Родители как субъекты образовательной политики школы

Образовательная политика в ее обычном понимании – это комплекс необходимых мер по поддержанию функционирования и развития системы образования, деятельности государства в целях реализации прав всех субъектов общества на получение образования.

Это совокупность законодательных, идеологических, административных, педагогических и общественных акций в области образования, которые проводятся государством, различными профессиональными и общественными союзами, движениями, социальными институтами для достижения определенных социльно-экономических, политических, культурных и педагогических целей¹.

Вместе с тем общенациональная образовательная политика в подлинном ее понимании – это равнодействующая двух ее компонентов – государственного и общественного, то есть государственно-общественная политика. Иными словами, образовательная политика представляет собой поле взаимодействия государства и общества по реализации в образовании социальных ценностей, целей и приоритетов.

Образовательная политика по своему характеру полисубъектна² и возникает как сложное взаимодействие разных групп интересов. В силу исторических традиций и ресурсов ведущим субъектом является государство.

Все более активными участниками формирования образовательного пространства становятся субъекты Российской Федерации. Закрепленный в их конституциях суверенный государственный статус дает им формальное основание проводить собственную образовательную политику, самостоятельно определяя ее цели и приоритеты, не всегда совпадающие с федеральными.

Чрезвычайно важными и своеобразными участниками нашего образовательного пространства выступают национальные (этнокультурные) сообщества, которые в сфере образования имеют свои специфические требования и интересы.

Еще один участник образовательной политики – потребители образовательных услуг, формирующие и выражающие общественные ожидания в отношении образования: а) учащиеся и их родители; б) структуры, востребующие специалиста и тем самым косвенно оценивающие образовательный «продукт».

Субъектом образовательной политики является и сама система образования, сознающая свои проблемы и ресурсы, образовательные задачи и социальную миссию.

Определяющими чертами этой политики на современном этапе являются:

1. Преодоление ведомственного взгляда на образование, включение общественных механизмов развития (образование – важнейшая сфера общественной жизни, мощный фактор ее внутреннего обогащения).

2. Динамичный, мобильный, опережающий характер образовательного курса (необходимость продвижения школы вперед – включение внутренних рычагов ее развития).

3. Реализм и самостоятельность (не только всестороннее знание существующей образовательной реальности, но и установка на формирование новой, с опорой на ее точки роста).

4. Открытый, правдивый характер (способность учитывать интересы и потребности личности, различных слоев общества, а не только отражать государственные интересы).

5. Ее нацеленность на конкретный результат (как главное мерило политики).

В этом контексте именно школа может быть рассмотрена как составная часть системы, как объект и субъект образовательной политики, как носитель собственной образовательной политики, т.к. ключевые установки в области общего среднего образования заявлены следующие:

– школа является базовым основанием не только системы образования, но и общего процесса формирования и развития человеческого капитала. Она закладывает фундамент становления личности, системы социальных и духовных ценностей, новых гражданских социальных установок и социальных навыков;
– школа призвана обеспечить не только усвоение необходимых в жизни знаний, но и развитие учащихся, обретение ими способности к самообразованию, освоению нового.

Главная стратегическая линия развития общего образования состоит в его обновлении, в том, чтобы сделать его современным – в содержании, внутреннем устройстве, управлении.

Необходимые условия реализации этой линии: личностная ориентированность и индивидуализация образовательного процесса; многообразие образовательных программ; эффективная поддержка инновационных инициатив и активное участие общества в жизни школы.

Вместе с тем, достижение основных целей ближайшего развития школы, а именно:

– обеспечение реальной всеобщности и доступности общего образования;
– создание нового уклада средней школы как модели социально-культурного института гражданского общества;
– переход от массового образования для всех к высококачественному образованию для каждого,   невозможно без развития ее субъектной позиции в полисубъектном пространстве образовательной политики.

Разобравшись с понятием общенациональной политики, остается ответить на вопросы:

• Что понимать под образовательной политикой школы?

• Существует ли она у современного образовательного учреждения?

• Каковы механизмы ее формирования, и кто является субъектом?

Образовательную политику школы можно охарактеризовать как деятельность по реализации прав детей на образование, механизмом воплощения которой будет, в свою очередь, работа ОУ по согласованию целей, ценностей и приоритетов со всеми субъектами этой политики³.

На школьном уровне это администрация, педагоги, родители, обучающиеся, социальные партнеры, учредители. У каждого современного образовательного учреждения сегодня формируется своя (отличная от других) образовательная политика, в первую очередь, за счет различных механизмов согласования с субъектами целей, ценностей и приоритетов развития.

Одним из центральных субъектов в формировании образовательной политики школы выступают родители.

Взаимоотношения образовательного учреждения и семьи во всем многообразии (от прямой конфронтации – еще Лев Толстой отмечал, что трудно примирить взгляды родителей и учителей, они часто по-разному смотрят на цели образования – до плодотворного взаимодействия) составляют саму основу, на которой строится здание образования. Существеннее лишь отношения между школой и учениками.

Но даже в сравнении с детьми родители отнюдь не оказываются менее значимыми, и тому несколько причин. Они более многочисленны, обладают всей полнотой прав и значительными (в том числе финансовыми и правовыми) ресурсами. Наконец, именно они, будучи законными представителями учащихся, до известного возраста от имени детей вступают во взаимодействие с образовательными учреждениями.

Таким образом, собственно родители (если переходить на экономический язык) являются реальными заказчиками образования. Непосредственно их отношение к школе и процессам, в ней происходящим, является важнейшим критерием благополучия ее работы и, соответственно, успешности или неуспешности реформирования. Именно они могут активно влиять на формирование образовательной политики учебного заведения и инновационные процессы.

Возникает вопрос: «Как директору ОУ, педагогическому коллективу последовательно выстроить свою деятельность, чтобы родители стали реальными субъектами образовательной политики школы?»

Не секрет, что очень часто мероприятия по работе с семьей носят фрагментарный характер – периодические анкетные опросы, различные акции или праздники, общешкольные собрания или лекции, не исключены даже заседания родительских клубов, советов. Но в подобной ситуации не только не будет формироваться субъектное отношение родителей, но и возможна позиция, отталкивающая их от учебного процесса.

При этом важно помнить, что сама школа не всегда задает себе вопросы: «Чем она может быть полезна родителям, помимо обучения их ребенка? Как способна помочь семье стать компетентной в выборе индивидуальной образовательной траектории ученика, в подборе средств ее освоения, в самообразовании мам и пап как учителей своих детей? Наконец, в становлении активной субъектной позиции, а не придирчивого заказчика образовательных услуг?»

Необходимо также выяснить и то, насколько совпадают ценности школы и родителей, как они представляют себе разграничение ответственности за ребенка. Выше дан образец опросника, которым можно воспользоваться для определения общности позиций, разработанный И.Хоменко, к.п.н., доц. РГПУ им. А.И. Герцена⁴.

Итак, предположим, что первый шаг образовательное учреждение сделало и выявило некоторые позиции родителей в отношении целей и ценностей, которые они понимают и для себя формулируют. Что дальше?

Если исходить из тезиса об актуальности выстраивания каждой школой своей образовательной политики, то, очевидно, субъектную позицию семьи можно формировать в следующих пространствах взаимодействия:

• информационно-просветительском;

• согласования и договора;

• инновационного опыта.

Все имеющиеся в арсенале руководителя школы управленческие механизмы по работе с родителями ложатся в рамки обозначенных полей. Но у каждого учреждения свои механизмы согласования целей, ценностей и приоритетов.

При этом, пожалуй, самым наполненным является информационно-просветительское пространство. Сегодня уже никого не удивляет наличие собственного школьного сайта, не говоря уже о достаточно большом количестве информационных стендов, буклетов, проспектов. Все прочнее в жизнь школы входит практика проведения публичных отчетов директора (или информационных докладов ОУ), направленных на всех субъектов образовательной политики, в том числе и родителей.

Наиболее проблемными в современной школе можно назвать пространства согласования и договора, и инновационного опыта. Отчасти это объяснимо. Сегодня она сама находится в поиске собственного правового поля, места и роли в обществе и государстве. И сама же приобретает свой инновационный опыт. И все же примеры этих пространств можно найти на школьной карте России.

Вот уже много лет проводит общешкольную конференцию школа № 207 Центрального района Санкт-Петербурга. Каждый год от всех субъектов образовательной политики избираются делегаты. Ими становятся педагогические работники ОУ, родители, учащиеся, социальные партнеры, представитель учредителя (интервью с директором этого ОУ читайте на с. 9–13).

Уже само мероприятие можно смело назвать механизмом формирования образовательной политики школы. Результатом его проведения, как правило, становится выявление поля проблем в работе, степени удовлетворенности субъектов (взаимоотношениями, качеством образования в ОУ, бытовыми условиями и т.д.), потребностей субъектов, их активности и т.д., а также создание банка данных различных идей по преобразованию школьной жизни, так называемого общественного заказа. Это помогает определить, что хотят родители от образовательного учреждения и что они могут сделать для этого сами.

Какими могут быть результаты совместной работы при формировании школьной политики? Выделим лишь некоторые:

• создание определенных внутришкольных структур (органов самоуправления, советов школы, комитетов, пресс-центра и т.д.);

• создание документов, регламентирующих жизнь взрослых и детей в школьном пространстве;

• повышение уровня социальной защищенности всех субъектов педагогического процесса, степени удовлетворенности (характером взаимоотношений, качеством образования и т.д.) и компетентности (педагогической – для родителей, методической – для учителей, образовательной – для школьников);

• повышение активности, ориентации на сотрудничество;

• формирование единого ценностно-смыслового пространства взрослых и детей и др.

Существенным отличием последней конференции (март 2009 г.) стало то, что делегаты были избраны задолго до ее проведения, им предоставили возможность ознакомиться со всеми документами школы (в том числе отчетными, аналитическими) и сформулировать свои вопросы для обсуждения на круглых столах.

Их проведение совместно с родителями – достаточно новая, но показавшая высокую эффективность форма обмена мнениями всех участников образовательного процесса и регулирования определенных позиций. Именно здесь формируется пространство согласования и договора. Тематика обсуждения может быть самой разной – начиная от конкретных проблем (Нужно ли вводить в учебный план такой предмет, как «Риторика»?), до обсуждения общих вопросов (Что такое «хорошая» школа?). Как правило, такой метод позволяет решить сразу несколько важных задач: выявить наиболее активную часть родительской общественности, проинформировать родителей о мнении школы по тому или иному поводу, выяснить степень их заинтересованности.

Надо сказать, что 65% вопросов в адрес последней общешкольной конференции (а их было около 200) так или иначе связаны с педагогическими инновациями в школе. Это и определило обязательное проведение круглого стола по теме «Педагогические инновации глазами родителей».

Условно вопросы можно сгруппировать следующим образом:

• Инновации в содержании образования – эта группа соотносится с пониманием концепции новых образовательных стандартов; модели выпускника каждой ступени; требованиями к процессу образования.

• Инновации в технологиях обучения, воспитания и развития детей – какие технологии (помимо информационных) сегодня применяются на уроке и вне его; что формируется при этом у ученика (знания, способности, личные качества); в какой мере учителя профессионально владеют этими технологиями (особенно волновал родителей вопрос псевдоинноваций или слишком большое увлечение внешней инновационной формой при потере содержания образования).

• Новые формы организации познавательной деятельности учащихся – какие проекты в школе сегодня реализуются и для чего, чем в результате дети овладеют; существуют ли какие-то прогрессивные формы исследовательской деятельности учеников.

• Учебная литература – на каких принципах основывается ее отбор учителем; как используется учебник на уроке, можно ли обойтись без него при выполнении домашних заданий.

• Система работы с одаренными детьми, их поддержка – этот вопрос связан был, скорее, с созданием условий для проявления талантов учеников на разных ступенях обучения; как заметить дарование, оценить его, поддержать и продвинуть дальше.

• Мотивация учащихся – большой процент вопросов (23%) был связан с формированием и поддержкой интереса детей к учебе, школе в целом, собственному образованию.

• Единый государственный экзамен – несмотря на то что его уже можно не считать инновацией в образовательном процессе, более 40% вопросов дискуссионного характера были посвящены данной форме итоговой аттестации учащихся.

Надо отметить, что круглый стол проходил в активном обсуждении общих задач – администрация и учителя отвечали на поставленные вопросы. Причем, позиция родительского сообщества относительно инноваций не была единодушной. Чуть больше 10-ти процентов говорили об этом очень настороженно (а некоторые с определенным скепсисом).

Такое количество «осторожных» родителей вполне объяснимо: одни плохо представляют себе инновационные процессы, их возможные позитивные результаты из-за недостаточной информированности, другие же, в силу собственных особенностей, не любят принимать что-либо новое, не пройдя этот путь в прошлом.

И все-таки, около 70-ти процентов участников конференции высказались в пользу педагогических инноваций, объясняя это изменением потребностей своих детей, осознавая необходимость и неизбежность подобных перемен. А чуть более 15-ти процентов выступили за очень взвешенное введение чего-то нового в процесс образования, аргументируя свою позицию тем, что в последнее время все чаще и чаще говорят об инновационных процессах в образовании, но мало что меняется как в нем самом, так и в жизни в целом. Не высказываясь «против», они лишь указывали на осторожное и бережное отношение к периоду детства. Надо сказать, что именно эта группа была наиболее вдумчива и убедительна.

Опыт школы № 91 Петроградского района Санкт-Петербурга может служить примером в части формирования субъектной позиции родителей в рамках пространства инноваций. Речь идет о внимании к школьной жизни своих детей.

Вот уже третий год образовательное учреждение участвует в региональном проекте «Общественное признание» (реализуется информационно-образовательным центром ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и петербургской общественной организацией «ОСЭКО»). В его рамках был разработан школьный проект взаимодействия с родителями «Диалог». Приведем лишь небольшой отрывок из этой программы.

Зачем образовательному учреждению сотрудничать с родителями?

Мы для себя давно отвечаем на этот вопрос так: чтобы понимать друг друга, вместе понять ребенка, в конечном итоге, чтобы нашему ученику было интереснее в школе.

Свой проект мы назвали «Диалог» неслучайно. И убеждены, что именно открытый, конструктивный диалог школы и семьи во многом способен разрешить противоречия во взглядах на роль педагогов и родителей в школьной жизни ребенка; выявить смысл, цель, задачи деятельности, в которой участвуют дети, требования к учащимся.

«В чем тут проблема?» – спросите вы.

Дело в том, что сегодня из-за разнородности ценностей и идеалов в современном обществе, появляется несогласованность ожиданий и требований к ребенку со стороны родителей и педагогов. Это становится особенно заметным при переходе ученика из начальной школы в основную, где увеличивается количество педагогов, а значит, объем требований и их разнородность.

Если в начальный период обучения родители активно участвуют в школьной жизни, то в пятом классе ребенку нужно сразу стать самостоятельным и ответственным. Но мы знаем, что ожидания семьи и педагогов не всегда оправдываются. Эпизодическое участие родителей в школьной жизни ребенка приводит к непониманию внутришкольных процессов, порождает напряжение в отношениях школы и семьи. Возникшая дистанция приводит к противостоянию. У школьника снижается интерес к учебе, усиливается стресс.

Что здесь можно сделать?

Мы убеждены – многое.

Во-первых, открыть школу, обеспечив права семьи в общественном управлении.

Во-вторых, научить учителей (прежде всего классных руководителей) сотрудничать с родителями. Да-да, именно сотрудничать, а не «отчитывать» за плохое воспитание сына или дочери на родительском собрании. Для этого стоит воспользоваться уже имеющимся опытом у других школ, да и психологи сыграют положительную роль.

В-третьих (что самое эффективное, на наш взгляд), включить пап и мам в организацию и проведение таких школьных дел, как, например: образовательные путешествия (специально организованные культурно-образовательные походы и поездки); спортивные соревнования; традиционный праздник День семьи, проект «Семейная династия в нашей школе» и др.

И, наконец, все эти шаги могут и должны подкрепляться педагогическим сопровождением семьи.

Наш проект – это способ показать родителям, что школа открыта, готова к диалогу, в ней делается многое для того, чтобы ребенку было хорошо!

Таким образом, включая взрослых членов семьи в пространство инновационного опыта образовательного учреждения, можно не только сформировать субъектную позицию родителя, но и субъектную позицию ученика.

Пример школ № 91 и № 207, возможно, и не уникален, но наиболее показателен с точки зрения как формирования образовательной политики учебного заведения, так и выявления позиции родителей в отношении целей, ценностей и приоритетов. Таким образом, можно сделать следующие выводы:

• Родители сегодня занимают активную позицию в отношении школы. Важно, чтобы она формировалась обоюдно, а не в противовес. Они интересуются теми инновационными процессами в образовании, которые помогут их детям быть успешными в дальнейшей жизни.

• Семью волнуют педагогические инновации на уроках, в дополнительном образовании, познавательной деятельности учащихся.

• Мамы и папы готовы принимать инновационные процессы и участвовать в них, если будет выстроено соответствующее информационное поле.

_______________

¹Днепров Э.Д., Тебиев Б.К. Школа России накануне и в период революции 1905–1907 гг. – М., 1985.

²Запесоцкий А.С. Образование: философия, культурология, политика. – М.: Наука, 2003.

³Кондракова И.Э., Федорова Н.М. Гуманитарные ориентиры образовательной политики и государственно-общественного управления в сфере школьного образования: Научно-методические материалы. – СПб.: ООО «Книжный дом», 2008.

⁴Хоменко И.А. Этапы развития социального партнерства // Журнал «Директор школы», № 4/2007. – М.: Сентябрь.