На ошибках учатся

Румыния: каждому министру – по реформе

У Румынии результаты реформирования за двадцать лет, по большому счету, отрицательные. Одно то, что достижения в международных сравнительных исследованиях PISA и PIRLS от года к году становились все слабее и слабее, свидетельствует о многом. Но, как говорится, отрицательный результат – тоже результат, если сделать из неудачи правильные выводы. Итак, рекомендации о том, каких ошибок следует избегать.

За годы реформ на посту министра образования в этой европейской стране побывало восемь человек. И каждый министр стремился начать реформу с нуля. Нужны же были четкие цели и долгосрочная стратегия, согласованная всеми политическими силами, ведь последствия изменений начинают проявляться только спустя десять-пятнадцать лет после начала, а смена направления каждые два-три года не приводит ни к чему.

Пару лет назад наконец-то удалось прийти к общему соглашению о движении реформы. Так что, видимо, в следующем десятилетии будет на что посмотреть.

Вторым существенным фактором успешности преобразований служит доступ к информации, в том числе полученной в результате участия в международных сравнительных исследованиях. Это позволяет совершенствовать качество национального образования, ориентируясь на мировой уровень. Выводы, сделанные из любых мероприятий, должны служить исходными данными для формулирования политики в сфере образования и для принятия взвешенных решений. Для повышения качества обязательно и прогнозирование будущих потребностей.

Третий момент – вовлеченность в реформу всех заинтересованных сторон. Она не будет иметь смысла без привлечения родителей, учащихся, работодателей и, конечно, педагогов: без живого участия учителей любая реформа останется чистой риторикой. Надо сказать, в Румынии усилия во многом не увенчались успехом просто потому, что учителя не были готовы применять новые подходы и методики работы на уроке. То есть вопрос обеспечения ресурсами системы образования заключается как во вложении крупного объема средств, так и в разумном их расходовании.

Также важную роль играет культурный контекст. Если «импортировать» реформу из другой страны, он будет слишком разниться.

Даже в пределах самого государства любое крупное преобразование должна предварять корректива менталитета. Разве есть смысл устанавливать в классе компьютер, если учитель не хочет и не может его использовать? Воспитает ли педагог учащихся в духе демократии, если отношения между учителем и учеником не носят демократического характера?..

Гонконг: инвестиции в перемены

В отличие от Румынии, школьники Гонконга получили очень хорошие результаты во время участия в опросе PISA.

Гонконгцы знают, что мир меняется. Если в прошлом можно было добиться многого, просто запомнив ряд фактов, то сейчас этого недостаточно: необходимо мыслить. И в 2000 году было принято решение о тотальном изменении учебной программы и системы оценки результатов обучения. Первые экзамены, которые покажут уровень эффективности внесенных новшеств, в полном объеме пройдут через несколько лет.

На полную перестройку всей отрасли планируется затратить двенадцать лет. И за этот период гонконгцы хотят, чтобы каждый школьник стал учиться по-другому; каждый учитель  знал, что ему делать; каждая школа  понимала, в чем заключается ее роль.

Гонконг делает огромные инвестиции в перемены, так как желает обеспечить своим гражданам по-настоящему современное образование.

В какой-то степени российская система образования стоит перед такими же проблемами, как и ЮАР. Например, мы тоже пытаемся решать проблему иммиграции, одновременно стремясь повысить качество обучения.

Но попытка проведения реформы в Южной Африке оказалась неудачной. Какие события предшествовали провалу?

В середине 70-х годов подняло голову движение национального освобождения. Для этого движения решение школьных проблем всегда было приоритетом: достаточно вспомнить, какие беспорядки начались в школе (а потом выплеснулись за ее стены), где велись споры о том, на каком языке следует вести преподавание.

В 80-е годы университеты и разного рода неправительственные организации активно стали думать над разработкой стратегии реформы системы образования, предлагать новые идеи, которые, как тогда казалось, приведут к обновлению отрасли и сделают ее подходящей для освобожденной Южной Африки.

Шло это параллельно с кардинальными политическими переменами. Мало кто тогда верил, что на своем веку увидит смену правительства, но это произошло. Кстати, в немалой степени – благодаря событиям в России периода конца 80-х, а также прекращению поддержки «белого» правительства в ЮАР Великобританией и Соединенными Штатами. В итоге сложились условия для ухода «белого» кабинета министров и проведения демократических выборов, в которых победило другое правительство.

Реформаторов образования вдохновлял опыт обучения в Австралии. Еще в ЮАР пробовали заимствовать определенные приемы управления системой у шотландцев. Процесс реорганизации был встречен с огромным энтузиазмом, вкладывалось большое количество энергии, обсуждались самые разные планы.

Тем не менее в настоящее время по показателю «равенство возможностей» образование в этом африканском регионе находится на тех же позициях, что и 25–30 лет назад. Бывшие «белые» школы превратились в многонациональные, но остались единственными, в которых обеспечивается более или менее приличное качество преподавания. Тогда как в подавляющем числе школ, расположенных в местах проживания преимущественно темнокожего населения, предоставляются образовательные услуги только низкого качества – даже несмотря на то, что объем ассигнований на образование, по меркам ЮАР, был довольно высоким.

Ни энтузиазма вокруг реформ 90-х годов, ни денег не хватило для масштабных побед. Реформа проводилась без подлинной вовлеченности учительского сообщества, педагоги не обладали необходимым профессиональным уровнем, без особой охоты применяли новые методики. И проблема с низким уровнем подготовки педагогических коллективов по-прежнему сохраняется.

Трудности в Южной Африке были связаны, как ни странно прозвучит, и с тем, что это единственная страна, где наблюдался экономический рост. Сюда направились потоки беженцев, в первую очередь, из Зимбабве. Это увеличило нагрузку на школьную систему, произошел всплеск ксенофобии, вылившейся в беспорядки, в том числе в образовательных учреждениях. Пока ситуация не изменилась, и никаких действий, способных что-то существенно исправить, политики не предпринимают.

И хотя школа – не место для решения политических проблем, она может сыграть большую роль в обеспечении социальной гармонии, давая детям помимо базовых навыков, которые понадобятся им в будущем, понимание того, что такое жизнь в свободном обществе и какую ответственность это накладывает.

Для Америки приток иммигрантов – проблема едва ли не большая, чем для Южной Африки. В последние годы в США устремились иностранцы, которые не говорят по-английски и не являются носителями европейской культуры. Но в остальном у Соединенных Штатов в образовании свои особенности.

При зарождении американской школы перед ней ставилась двуединая цель. Во-первых, школа должна обеспечивать социализацию учащегося, то есть воспитывать из него достойного члена общества, а во-вторых, давать знания, то есть решать академическую задачу. Однако в целом американское общество не является академически-ориентированным – представителям определенных кругов не оказывается причитающегося на их долю уважения.

Еще одна особенность США заключается в том, что система образования – крайне децентрализована, и федеральное правительство совершенно не в состоянии задать единый стандарт для страны. Всеобщее внимание способны привлечь действительно эффективные инновации.

Так, на сегодняшний день в Америке значимое место отведено программе, возникшей после анализа итогов международного исследования PISA. Наблюдался огромный разброс в результатах, которые показывали дети из благополучных семей по сравнению с детьми из неблагополучных (к слову, такое же несоответствие озадачило российских ученых после участия наших школьников в исследовании PIRLS).

На русский язык название программы примерно переводится «Начнем с нуля». Она базируется на том факте, что дошкольный период в жизни ребенка играет очень большую роль. Некоторые дети впервые попадают в детский сад в возрасте уже пяти лет и к тому времени отстают от своих сверстников. Идея заключается в оказании поддержки малышам, не получаемым ее от родителей. Педагоги пытаются дисциплинировать этих детей, разговаривают с ними, создают им благоприятные условия для освоения мира.

Исследования их последующей школьной жизни показали: в учебе школьники, прошедшие через программу «Начнем с нуля», получают гораздо лучшие результаты по сравнению с одногодками из семей с тем же самым социально-экономическим статусом.

Правда, когда ребенок достигает возраста двенадцати–четырнадцати лет, академические преимущества со сверстниками уравниваются. Но в то же время мониторинг выявил: дети, прошедшие через программу, с большей вероятностью останутся в школе в течение длительного времени, окончат полный курс обучения и затем поступят в вуз.

В США верят, что «Начнем с нуля» позволит преодолеть пропасть между американскими детьми – выходцами из семей с разными финансовыми возможностями. Новая американская администрация планирует расширить сферу деятельности этой программы.

В Америке считают российские детские сады прекрасной формой подобной работы. Хорош ли детский сад или не очень, любые навыки, которые ребенок получает на этапе своего пребывания здесь впоследствии будут востребованы.