|
На основании Федерального закона
был принят Указ Президента Республики Татарстан
М.Ш. Шаймиева «О мерах по реализации в
Республике Татарстан Федерального закона “Об
автономных учреждениях“». Кабинет министров
тогда же, в 2007 году, опубликовал ряд
постановлений, необходимых для определения
порядка финансирования АУ на основе субсидий.
Был обозначен объем средств и контроль
за их расходованием, установлены полномочия
учредителя, собственника имущества автономного
учреждения, а также порядок подготовки и
рассмотрения предложений об их создании.
На основании этих документов
отраслевые министерства республики начали
процесс перевода БУ в АУ. Была проанализирована
информация по каждому кандидату: проверено
наличие материально-технической базы,
необходимой для осуществления уставной
деятельности, лицензий, соответствия занимаемых
площадей требованиям санитарных норм,
потенциала трудового коллектива (в том
числе – соответствующей квалификации
работников).
Каждое бюджетное учреждение, желавшее
стать автономным, предоставляло своему
отраслевому министерству отчет о
финансово-хозяйственной деятельности за
последние три года, отчет за текущий год с
указанием объема финансирования
предоставляемых государственных услуг и
трехлетний план финансово-хозяйственной
деятельности.
Для учреждений высшего и среднего
профессионального образования было необходимо
соблюдение дополнительных условий:
1. Точно сформулированного и
профинансированного заказа на подготовку кадров
со стороны предприятий.
2. Обеспечения минимального уровня месячной
заработной платы работников автономного
учреждения не ниже минимального
потребительского бюджета, а
инженерно-педагогических работников – на
уровне 9–10 тыс. руб.
Законом Республики Татарстан от 25.07.2007
автономные учреждения освобождены от уплаты
налогов на имущество. Ведется работа с главами
муниципальных районов по принятию на сессиях
муниципальных образований решений об
освобождении АУ от уплаты земельного налога.
Министр социальной защиты Республики
Татарстан Клавдия Новикова подчеркивает, что
основной целью перехода учреждений в статус
автономных является не повышение финансовой
самостоятельности, а рост зарплат сотрудников.
По ее мнению, «сметный принцип финансирования в
БУ сильно ограничивал возможность использования
не только государственных денег, но и
внебюджетных средств».
Одними из первых в Татарстане реформа
коснулась учреждений социальной сферы.
В 2007 году Министерством труда,
занятости и социальной защиты Республики
Татарстан в АУ были переведены: 12
домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 4
психоневрологических интерната, 2 детских
дома-интерната для умственно отсталых детей.
Предполагается, что до конца 2010 г.
большинство учреждений социального
обслуживания республики (с 11,8% в 2007 г. до 74,5% в 2010
г.) будут реорганизованы в АУ.
Чтобы повысить финансирование этих
организаций и помочь им найти новых спонсоров,
республиканское Министерство труда, занятости и
социальной защиты подготовило многосторонние
соглашения о социальном инвестировании и
партнерстве между министерством, главами
муниципальных образований республики,
автономным учреждением и предпринимателями. В
этих документах прописаны разнообразные
варианты участия бизнеса в деятельности АУ.
В частности, обозначено, что
финансирование автономных учреждений в сфере
образования со стороны бизнеса должно быть не
меньшим, чем государственное.
Например, в создание АУ на базе
Тетюшского сельскохозяйственного техникума и
Апастовского профессионального лицея № 92, его
наблюдательный совет уже вложил 99 млн руб.
(в четыре раза больше, чем бюджетное
финансирование учреждения). А Альметьевский
техникум, который получает из бюджета 16
млн руб., уже получил из внебюджетных
источников еще 26 млн.
Поскольку переход из БУ в АУ позволит
учреждениям образования самостоятельно брать
кредиты, это откроет новые возможности перед
профтехучилищами, желающими развивать
собственное производство и налаживать
сотрудничество с предприятиями.
По словам первого заместителя
министра образования и науки Республики
Татарстан Данилы Мустафина, сегодня
разрабатываются проекты перехода ряда
муниципальных школ в статус АУ. Уже стали
автономными несколько детских садов. В Казани
успешно действует школа-автономное учреждение
гимназия № 19.
В начале 2009 года министр финансов
Республики Татарстан Радик Гайзатуллин сообщил,
что статус автономных уже приобрели 159
учреждений образования, 7 – культуры и 25 –
социального обеспечения. Министр подчеркнул: в
новых условиях хозяйствования зарплата
работников АУ выросла почти вдвое. Теперь она
составляет (в среднем) 9,6 тыс. руб.
|