Развитие сети

Труднее всего было переубедить сельские сходы

В Черняховском районе Калининградской области 23 школы, среди них 15 средних и 7 основных. Долгие годы рождаемость в этих местах, как и по всей России, была невысокой. В 2007 году здесь насчитывалось 4287 детей, что на тысячу меньше, чем в 2004 году. Почти 20% учителей района пенсионного возраста. В некоторых селах продолжали работать школы, где училось менее 60 учеников. С введением нормативно-подушевого финансирования эти небольшие учебные заведения не могли обеспечить высокий уровень образования.

В 2007 году в Черняховском районе началась реорганизация сети. Сегодня здесь в самом маленьком образовательном учреждении 180 детей. Покинутые школьные здания стали филиалами, и в каждом поселке открыта группа предшкольной подготовки.

Эксперты прогнозируют медленное, но неуклонное повышение рождаемости. Каждый этап работы по развитию сети был тщательно продуман и проходил всестороннее согласование с администрацией сел, педагогической общественностью и родителями учеников.

О том, как это проходило, рассказывает руководитель управления образования Черняховского городского округа Ирина Петровна Душакевич.

– Прежде чем принять участие в этом конкурсе, мы провели поэтапную кропотливую работу. Был сделан анализ состояния нашей муниципально-образовательной сети, эффективности и неэффективности деятельности отдельных ОУ, взвешены все «за» и «против».

Мы создали муниципальную комиссию, в которую входило 29 человек: сотрудники управления образования, заместитель главы городского округа по социальным вопросам, руководители опорных школ района и их будущих филиалов, главы административно-хозяйственных районов, представители общественности и СМИ.

Вторым этапом стала тщательная работа с руководителями учебных заведений. Мы объясняли им, что необходимо для эффективной деятельности образовательной сети в районе, и как, на наш взгляд, она должна развиваться. Лишь после того, как директора школ вставали на нашу сторону, начиналось их взаимодействие с педагогическими советами и родителями.

Как правило, сначала созывалось родительское собрание, на котором обсуждался вопрос реорганизации учебного заведения. Нередко на этом этапе он решался отрицательно. Родители колебались.

Следующим шагом стали выезды рабочей группы муниципальной комиссии в село. Они посещали каждое ОУ, встречались с педколлективами, родителями, с активной частью населения, которой небезразлична судьба ребят.

И лишь полгода спустя, после того, как была проведена огромная работа – общение, разъяснения, наглядный показ того, что мы можем предложить сельчанам, в каких условиях в опорных базовых школах смогут учиться их дети, если они согласятся на реорганизацию образовательного учреждения, – официально объявлялись сельские сходы.

– Во время этих сходов случались неожиданности?

– Конечно, порой встречались на них и такие люди, которые впервые слышали про развитие сети. Им приходилось объяснять и показывать все заново. Однако важно, что еще до схода на протяжении нескольких месяцев жители села уже обсуждали между собой не только негатив – реорганизацию школы, но и позитив – новые возможности образования для своих детей.

– Кого труднее всего было переубедить – руководителей администрации поселков, директоров школ, учителей и членов педколлективов или односельчан?

– 90% руководителей ОУ понимали всю эффективность и необходимость мер по развитию образовательной сети. Немного труднее было с педколлективами. Если же директор не боялся пойти на этот шаг и шел на него осознанно, то и коллектив долго не колебался.

Мне кажется, что наибольшую сложность представляли сельские сходы. В частности, те жители поселков, чьи дети вообще в школе не обучались, или закончили ее очень давно. Нередко эти люди просто хотели подчеркнуть свою значимость среди односельчан. Поэтому они публично отстаивали следующую точку зрения: в нашем поселке всегда жили так, дети неизменно учились в этой школе, и учились в ней хорошо. Ничего страшного, что туалет на улице, слив из туалета там же, здание в свое время пострадало от пожара, и вообще несущественно, что оно старое и неприспособленное для обучения. Все прекрасно!

Совсем иную позицию занимали те родители, чьи дети в настоящий момент получали образование. Каждый из них говорил нам: не хочу, чтобы мой ребенок учился в плохих условиях, хочу, чтобы он занимался в современных классах, в современной, теплой, оборудованной по последнему слову техники школе. Обычно на эту точку зрения становились и лидеры села – те, кому небезразлична судьба односельчан и будущее детей.

– Кто сегодня считается лидерами?

– Среди сельских лидеров встречаются разные люди: иногда это те, кто в прошлом занимал высокую должность и по сей день пользуется в поселке авторитетом. Таких не надо было искать – они сами приходили к нам.

– Какие доводы в пользу реорганизации школы казались жителям, в конце концов, самыми убедительными?

– Наглядные примеры! Мы демонстрировали слайды учебных кабинетов наших опорных школ, их спортивных площадок, новейшего оборудования, мастерских, спортивных и тренажерных залов. Директора этих школ приезжали в села, рассказывали о потенциальных успехах и возможностях ребят, о конкурсах, в которых они смогут участвовать, о проектах, где смогут себя реализовать, о вузах, куда смогут поступить.

Естественно, все родители – независимо от того, живут ли они в городе или в селе – заинтересованы в достойном будущем для своих детей. И демонстрация кабинета с интерактивной доской или тренажерного зала оказалась для них самым убедительным аргументом и самой яркой наглядной агитацией.

Чаще всего на сельские сходы приезжала руководитель МОУ СОШ в поселке Междуречье. Эта школа уже выиграла президентский грант по нацпроекту «Образование». Директор рассказывала и показывала сельчанам, на что были потрачены полученные средства. Междуреченская школа выиграла и грант Фонда поддержки местных инициатив, и это стало еще одним аргументом: родители смогли убедиться, что в ОУ, где предстоит учиться их детям, умеют не только получать, но и эффективно использовать награды.

Очень убедительным был пример одного из крупных учебных заведений нашего округа, которое около восьми лет назад удалось оптимизировать естественным путем: в административно-хозяйственном районе другие школы закрылись сами собой. Таким образом, единственное ОУ приняло большое количество детей из района. Показ того, каким оно было и каким стало, тоже становился прекрасным аргументом.

И здравая точка зрения в конце концов побеждала. Мы были свидетелями того, как по итогам сельского схода выносилось решение о реорганизации школы.

– Сколько раз вам приходилось выезжать на сельские сходы?

– У нас было реорганизовано 12 школ. Еще до того, как в каждом поселке официально объявили сельский сход, я и члены рабочей группы выезжали в села от пяти до десяти раз и больше.

В нескольких поселках сложились трудные ситуации, и нам приходилось дополнительно работать с лидерами села, с колеблющейся педагогической общественностью. Но это относилось, главным образом, к местам поселения национальных меньшинств, которые есть в нашем районе. У этих людей свои проблемы, и они по-своему видят школьное обучение. В частности, группа армян-изидов, которые компактно проживают в одном из поселков, вообще проповедует патриархальный уклад: они были настроены против новшеств в обучении и не считали необходимым среднее образование для своих девочек.

– Как трудоустраивали директоров после реорганизации маленьких сельских школ?

– Практически все директора стали заведующими филиалами. Были закрыты лишь две школы: в одной оставалось 17, в другой 30 детей. В новых условиях финансирования они просто не выжили бы. Их директора стали руководителями в других образовательных учреждениях.

Педагогические коллективы тоже не остались без работы. Лишь несколько учителей-пенсионеров из реорганизованных школ (ушедших на пенсию много лет назад) сами приняли решение, что работать больше не будут.

– Не ощущается ли в опорных школах района, которые приняли много детей из соседних сел, деления на «своих» и «чужих»?

– Работа опорных школ и их филиалов становится все более слаженной, без разделения на детей «из нашего села» и «из других сел». Администрации ОУ были хорошо подготовлены к переменам. Главное, на мой взгляд, заключается в том, что процесс оптимизации привлек жителей села к участию в жизни школы, разбудил общественность, заставил людей принимать решения и нести ответственность за них.

Таблица