Единый госэкзамен

ЕГЭ: стратегия выживания

Дискуссии вокруг ЕГЭ не завершены. В 2009 году эта форма проведения экзамена должна стать всероссийской, однако его концепция снова может претерпеть изменения. «Система экзаменов будет совершенствоваться, и есть идеи, которые могут этому помочь», – заявил министр образования и науки Андрей Фурсенко. Кураторы ЕГЭ размышляют над обстоятельствами экзамена 2007 года и последовавшими за ней протестами общественности…

Мелкий вопрос

Началось с события, которое руководители российского образования позднее назовут «мелким». В ночь на 29 мая, около 1.00 по московскому времени, за 10 часов до начала ЕГЭ по русскому языку (который предстояло сдавать более чем 840 тысячам российских выпускников), в Интернете были вывешены 15 решенных вариантов предстоящего экзамена. Специалисты Федерального центра тестирования (ФЦТ), которые отвечают за проведение ЕГЭ по всей стране, обнаружили утечку в 7.30 утра.

«Система распространения материалов ЕГЭ такова, – объяснял позднее журналистам руководитель Рособрнадзора Виктор Болотов. – Из Федерального центра тестирования они приходят в региональный центр обработки информации в больших запечатанных коробках. Для этих материалов выделяется специальное охраняемое помещение. Далее они распределяются по муниципальным пунктам проведения ЕГЭ и поступают в районные органы управления образованием, где тоже складируются в охраняемых помещениях. В ночь или утром перед проведением экзамена материалы доставляются в пункт проведения ЕГЭ. На каждом из этапов перемещения проверяется сохранность печатей на коробках, и переписываются номера. Ведется протоколирование».

Эксперты установили, что в каждом из похищенных вариантов ЕГЭ предлагались только ответы на части А и Б, некоторые с ошибками. После завершения ЕГЭ по русскому языку мощный компьютер ФЦТ (анализирующий результаты экзамена по всей России), выявил 60 абитуриентов, ответивших на задания с аналогичными ошибками. Из них 28 проживают в Москве, 25 – в Петербурге, 7 – в Московской области, один – в Ленинградской. Он-то и оказался виновником происшествия.

В объяснительной записке выпускник написал, что купил варианты ЕГЭ по русскому языку. Позднее независимые эксперты озвучат цену, за которую в 2007 году можно было купить эти конфиденциальные материалы, – около 16 тысяч рублей. Руководители российского образования будут протестовать. Хотя факт – налицо.

«Неизвестно, в каком месте был вскрыт секьюрпак, – с сомнением вынужден был признать Виктор Болотов. – В сопровождающих документах факта повреждения печатей не было зафиксировано».

Государственная экзаменационная комиссия и ГУВД Ленобласти одновременно начали расследование. На пресс-конференции министр образования Андрей Фурсенко назвал историю, произошедшую в Ленобласти, «мелким вопросом». И подчеркнул, что «до существования ЕГЭ и Интернета таких случаев было больше».

«Ситуация с пропажей пакета экзаменационных материалов – это единственное происшествие подобного рода за семь лет существования ЕГЭ, – объяснял Виктор Болотов. – По-моему, это говорит в пользу ЕГЭ».

Однако случаи подмены экзаменационных материалов на ЕГЭ были зафиксированы и раньше. Несколько лет назад Рособразование с трудом замяло скандал в одной из поволжских республик. Тогда инспекции Рособрнадзора и ФЦТ составили несколько шокирующих протоколов: выпускникам приносили готовые ответы, заменяли варианты, позволяли пользоваться мобильными телефонами и т.п.

В этом году министр образования и науки республики Татарстан Раис Шайхелисламов выразил обеспокоенность тем, что при проведении ЕГЭ по русскому языку в республике было выявлено в четыре раза больше нарушений, чем три года назад.

Был скандал со сдачей ЕГЭ по математике в Новосибирске, где школьники явились сдавать экзамен с мобильными телефонами.

Наконец, в 2007 году была сделана первая попытка получить взятку при проведении ЕГЭ. Правда, место и героев происшествия, а также сумму взятки, руководители Рособрнадзора назвать отказались.

«Уязвимое звено единого государственного экзамена – это пункты проведения ЕГЭ, человеческий фактор, – вынужден был признать перед журналистами Виктор Болотов. – Сейчас на совершенствование работы в пунктах будет направлено самое пристальное внимание. Мы проверяем, как проводился экзамен в пункте проведения ЕГЭ, как проводилась оценка работ в части «С». Периодически видим, что было вмешательство посторонних лиц. По каждому случаю проводим служебное расследование».

Расследования эти, впрочем, далеко не всегда доходят до конца. Так, в 2007 году саратовские выпускники, получившие свидетельства ЕГЭ со 100 баллами, оказались неприятно удивлены. Школам сообщили, что баллы детей были завышены. Результаты подверглись перепроверке и пересчету. В область по факсу пришли поправки. Отметки были снижены на 20–30 баллов. По словам начальника Управления контроля и оценки качества образования Рособрнадзора Валентина Шаулина, в Саратове проводилась обычная процедура: «Штатная перепроверка работ с высокими баллами».

Однако абитуриенты уже переслали в приемные комиссии свои свидетельства о сдаче ЕГЭ. Назревал скандал. В Рособорнадзоре быстро отозвали назад свое решение. Так сомнительные 100-балльники остались при своих 100 баллах…

Неудивительно, что ЕГЭ теряет с каждым годом около 10% своих сторонников. По подсчетам Всероссийского центра изучения общественного мнения, только 22% россиян сегодня отдают предпочтение ЕГЭ перед традиционными вступительными испытаниями. Для сравнения: в 2005 году среди сторонников ЕГЭ было более 40%, в 2006 году – около 31% опрошенных.

В 2007 году 45% населения – примерно столько же, сколько в прошлом году, высказываются за обычные школьные экзамены. Однако от 24 до 33% россиян признаются, что уже не могут однозначно определить свое отношение к ЕГЭ. Интересно, что критичнее всего относятся к ЕГЭ в Москве: его осуждает каждый третий, а одобряет лишь каждый пятый.

Россияне пишут письма…

«К нам ежедневно обращаются школьники со всей России с требованием отменить ЕГЭ, – признает Яков Турбовской, президент Академии творческой педагогики, сопредседатель Совета директоров школ России. – У нас уже сотни подобных писем. Например, недавно поступило одно, подписанное 200-ми учениками из Тамбовской области, которые считают этот экзамен неконституционным и нарушающим их права».

«К сожалению, Государственной думой и Советом федерации уже принят закон об обязательной сдаче выпускниками школ экзаменов в форме ЕГЭ, – говорится в одном из писем, пришедших летом 2007 года в Госдуму из города Вятские Поляны Кировской области. – Мы объясняем это тем, что депутаты не знают отношения учащихся, учителей, родителей к данному вопросу. Мы написали письмо-обращение и ознакомили с ним школы города. Нас все поддержали. И мы надеемся, что будем услышаны». «В стране, сверху донизу пронизанной коррупцией, наивно утверждать, что такая акция, как ЕГЭ, при отсутствии ответственности исполнителей всех уровней позволит получить объективный и надежный результат. Кроме того, тестовые задания далеко не совершенны, по мнению многих, прошедших через ЕГЭ».

Глава Рособрнадзора вынужден был лично встретиться с инициативной группой школьников бывшего 11-го класса центра образования № 170 г. Москвы, вывесивших в Интернете письмо протеста, адресованное президенту РФ, генеральному прокурору Юрию Чайке и министру образования РФ Андрею Фурсенко. Обращение школьников всего за несколько часов успело собрать через Интернет более сотни подписей.

По мнению выпускников, ответы на ЕГЭ давно и открыто продаются. Инцидент на ЕГЭ по русскому языку, начавшийся в Ленинградской области, только подтверждает эту закономерность. «Многие старшеклассники мотивированы на учебу в школе в основном необходимостью поступления в вузы, – обращались они к Президенту РФ. – Поэтому фактически в России не останется дееспособных абитуриентов, так как все получат возможность списать, и вузы не смогут выбирать абитуриентов из огромного количества выпускников с высоким баллом за ЕГЭ».

Спасем ЕГЭ!

В результате событий июня 2007 года руководители российского образования объявили о готовности пойти на серьезные уступки. Для этого они предложили уже не первые (и, возможно, не последние) изменения в концепции Единого государственного экзамена.

Как мы помним, сначала предполагалось, что ЕГЭ будет безальтернативным. Потом было решено дополнить его результатами олимпиад (в том числе местного значения). После этого руководители Рособрнадзора согласились на право некоторых вузов проводить собственные вступительные экзамены…

Несмотря на то, что в 2009 году ЕГЭ должен стать всероссийским (закон о ЕГЭ был принят Госдумой в январе), концепция единого госэкзамена будет меняться. Этой осенью рассматривается вопрос еще о двух изменениях. Первым может стать отмена обязательного ЕГЭ по математике (во всяком случае, для гуманитариев). Прежде руководители Министерства образования РФ и Министерства образования и науки РФ крепко держались за ЕГЭ по математике, мотивируя это тем, что каждый школьник должен знать и учить этот предмет. Вскоре поток двоек на ЕГЭ по этому предмету (в некоторых регионах он достигал 70%), остудил самые горячие головы. Эксперты, проанализировав результаты и перспективы ЕГЭ, поставили вопрос перед Минобрнауки: либо изменить форму школьных аттестатов (позволить ставить в них двойки), либо отменить ЕГЭ по этому предмету. Некоторые регионы уже решили проблему своими силами. Так, семь лет назад в Ростовской области с энтузиазмом приступили к проведению обязательного ЕГЭ по математике и русскому языку. Результаты были обескураживающими (хотя отнюдь не самыми плохими по России): 20% двоек, до 50% троек. В области долго пытались решить проблему – как выдавать аттестаты двоечникам, и, в конце концов, пришли к решению: обязательный ЕГЭ отменить. Сегодня в Ростовской области ЕГЭ сдают не более 60% школьников – те, кто собирается поступать в вуз. Результаты сразу повысились, двоек в аттестатах тоже нет. Проблема решена.

Виктор Болотов подчеркнул, что сегодня под вопросом два экзамена – по математике и литературе. «Литература – наиболее дискутируемый предмет в форме ЕГЭ», – считает он. В 2007 году изрядный процент двоек (18,5%) российские школьники получили именно по литературе. Заметим: с низкими баллами остались те, кто сам выбрал этот предмет. Учителя критикуют КИМы по литературе – за усложненность, наукообразность и абсолютную бесполезность для проверки знаний в области изящной словесности.

Правда, чем заменить ЕГЭ по литературе – кураторы эксперимента пока не представляют. Обычное школьное сочинение кажется им плохой кандидатурой на вакантное место.

«Сочинение, к сожалению, девальвировало себя и как выпускной, и как вступительный экзамен, – заметил на пресс-конференции Виктор Болотов. – Сейчас очень много пособий с готовыми сочинениями по литературе, которые можно проштудировать, не обращаясь к первоисточнику, и идти сдавать экзамен».

Руководители российского образования пытаются успокоить учителей и родителей, обещая им применять к ЕГЭ-коррупционерам суровые меры. «Следующий год переходный, последний экспериментальный, и, следовательно, законодательство будет работать с других позиций, – заявила на пресс-конференции в РИА «Новости» замначальника управления контроля и оценки качества образования Рособрнадзора Татьяна Бархатова. – Планируется внести в Административный кодекс ряд позиций, которые будут ужесточать ситуацию по отношению к лицам, которые участвовали в нарушениях при проведении ЕГЭ».

Впрочем, подобные обещания педагогическая общественность слышит с 2002 года…

Одни возражают, другие готовятся…

До сих пор Нижегородская область оставалась единственным регионом, активно выступающим против введения ЕГЭ. Губернатор Валерий Шанцев заявлял, что созданная в СССР система образования с профильными экзаменами считалась лучшей в мире, «а система тестов ЕГЭ похожа на схему экзаменов на водительские права, когда можно заучить все ответы».

Однако, по словам директора Департамента образования Нижегородской области Сергея Наумова, в области уже ведется подготовка для перехода на ЕГЭ. В нижегородских вузах учитывают результаты как «классических» экзаменов, так и ЕГЭ. «Мы не против этого и никого не ущемляем. Эта практика поможет нам перейти на внедрение ЕГЭ в 2009 году», – заявил Наумов.

Материалы подготовила Светлана КИРИЛЛОВА
Использована информация: РИА Новости, ИТАР-ТАСС, www.mon.gov.ru, Новая газета, Время новостей, www.gazeta.ru