Заработная плата

Модель распределения стимулирующей части ФОТ педагогических работников

Управляющим советом гимназии № 33 г. Улан-Удэ разработана модель распределения стимулирующей части ФОТ педагогических и административных работников гимназии. В данной статье показаны основные механизмы распределения средств гимназии. Надеемся, что придуманная нами модель будет полезна коллегам и поможет им выработать собственные принципы в оплате труда педагогов.

Отработка моделей реализации новой системы оплаты труда работников сферы образования и участия гражданских институтов в механизмах оценки образовательной деятельности – важнейшие, взаимосвязанные между собой направления развития современного образования.

Анализ нормативных документов в сфере образования (Закон «Об образовании», Концепция модернизации российского образования, Программа развития образования на период 2005–2010 гг.) показывает, что внедрение новой системы оплаты труда (далее в тексте НСОТ) педагогических работников направлено на установление зависимости оплаты их труда от результатов образовательной деятельности. Актуальность внедрения НСОТ обусловлена снижением качества образования на фоне перегруженности учащихся; отсутствием позитивной динамики притока молодых квалифицированных педагогов в систему образования ввиду низкого уровня оплаты их труда; существованием незначительного разрыва в окладах руководителя ОУ, его заместителей, учителей разных квалификационных категорий; зависимостью размера зарплаты учителя от количества часов. Очевидно, наличие данных обстоятельств снижает эффективность деятельности педагогических работников, затрудняет создание механизмов, способных развить инновационное образование в России и сформировать основы для его конкурентоспособности на мировой арене.

Преодоление указанной проблемы связано с формированием гражданских институтов; привлечением к экспертизе качества результатов деятельности педагогических работников школьной родительской общественности, гражданских и профессиональных организаций, внедрением экономических методов стимулирования инновационной, проектной, экспериментальной и информационной деятельности работников образования, разработки и реализации механизмов развития профессиональной деятельности отдельного педагога посредством сопоставления результатов самоанализа и гражданской экспертизы.

Целью внедрения НСОТ работников гимназии № 33 является обеспечение повышения качества и результативности образования, развития научно-познавательной и проектной деятельности учащихся, активного внедрения инновационных образовательных программ.

Реализация данной цели направлена на решение ряда задач:

1) разработка и апробация в практике деятельности гимназии механизмов распределения стимулирующей части фонда оплаты труда учителей, административных работников при участии гражданских и профессиональных сообществ;

2) усиление материальной заинтересованности и мотивации педагогов в повышении качества образовательного и воспитательного процесса, в развитии творческой и социальной активности обучаемых, на участие в инновационной деятельности гимназии;

3) оформление гражданских институтов независимой оценки качества образования, открытого доступа потребителей к информации для оценивания качества образования, дополнительного грантового стимулирования труда учителя, общественного договаривания как элемента проектирования настоящего и будущего гимназии;

4) разработка и реализация нового стандарта профессиональной деятельности учителя, предполагающего изменение содержания и механизмов проведения аттестации учителей.

Анализ научной литературы по данной проблеме, опыта образовательных учреждений, условий развития гимназии позволили выделить две части системы стимулирующих выплат: 1) выплаты, предусмотренные действовавшей системой оплаты труда (доплаты за наличие ученой степени, почетных званий «Заслуженный работник…..» в сфере образования, государственных наград) и 2) выплаты по результатам деятельности.

Распределение стимулирующей части ФОТ учителям по результатам профессиональной деятельности производится экспертной комиссией Управляющего совета гимназии, которая формируется по представлению председателя УС с учетом мнения директора, профсоюзной и профессиональной (методический совет) организаций.

Качество профессиональной деятельности учителя гимназии № 33 определяется на основе следующих блоков: 1) результативность образовательной деятельности; 2) методическая работа; 3) внеурочная деятельность; 4) инновационная деятельность; 5) воспитательная и социальная работа. Блоки содержат индикаторы, свидетельствующие об эффективности деятельности учителя в данных направлениях. Индикаторы оцениваются определенным количеством баллов, отражающим сложность выполненной работы (см. Приложение 1).

Для облегчения работы экспертной комиссии разработаны рекомендации (см. Приложение 3), где каждый из индикаторов конкретного блока структурирован по трем рубрикам: «Название индикатора», «Подтверждение», «Способ оценивания». В разделе «Подтверждение» перечисляются те документы и материалы, которые обосновывают данные, вошедшие в отчет (см. Приложение 2) учителя за прошедший учебный год, и отражаются в его «портфолио».

Экспертная комиссия, анализируя отчет о проделанной работе за прошедший учебный год и подтверждающие его материалы в «портфолио» учителя, заполняет индикативно-рейтинговую карту оценивания качества профессиональной деятельности учителя (см. Приложение 1).

На основе полученных баллов выстраивается рейтинг конкретного учителя и определяется размер стимулирующей части ФОТ. Количество набранных баллов может стать основой для аттестации педагогических работников гимназии (см. табл.).

Для учителя, набравшего меньше 41 балла, стимулирующая часть ФОТ не предусматривается.

Стимулирование качества профессиональной деятельности педагогических и административных работников гимназии опирается на следующие принципы: «поглощения», новизны, доверия гражданским сообществам и институтам, гласности, компетентности.

Принцип «поглощения» предполагает «поглощение» предыдущих показателей последующими. Например, если учитель является автором методического пособия, то это дает ему максимальный балл (5) по индикатору «Обобщение собственного педагогического опыта, публикация материалов, отражающих учебно-методическую и воспитательную работу» в блоке «Инновационная деятельность» (см. пункт 3.3 в Приложениях 1 и 3, но при этом не начисляется 4 балла по пункту 2.1.). Принцип новизны предусматривает оценивание только тех материалов и результатов, которые были разработаны учителем в текущем учебном году. Принцип доверия гражданским сообществам дает возможность учитывать мнение родителей, внешних экспертов посредством включения их в создание и реализацию гражданских институтов. Мнение учащихся выявляется методом психологического тестирования и является одним из полноценных измерителей результативности деятельности учителя. Принцип гласности означает обязательное информирование всех участников образовательного процесса о результатах проведенной экспертизы материалов. Принцип компетентности предполагает включение в состав экспертной комиссии Управляющего совета гимназии членов, обладающих знаниями законодательства РФ в области образования и (или) имеющих опыт деятельности в этой сфере.

Для более эффективного внедрения модели распределения стимулирующей части ФОТ нами были разработаны механизмы деятельности Управляющего совета гимназии в данном направлении.

Председатель Управляющего совета гимназии с учетом мнения директора, профессиональной и профсоюзной организаций:

– определяет состав экспертной комиссии по распределению стимулирующей части ФОТ;

– согласовывает время реализации гражданских институтов оценки качества образования обучаемых;

– назначает сроки сдачи отчетов о проделанной работе за прошедший учебный год сотрудниками гимназии (не позднее июня текущего года) и оглашения результатов экспертизы (не позднее августа текущего года).

Не позднее 10 июня текущего учебного года педагогические работники гимназии сдают в экспертную комиссию УС отчет о проделанной работе и «портфолио» с материалами, подтверждающими его данные. Экспертная группа на основе разработанных рекомендаций и результатов гражданской экспертизы определяет количество баллов и размер стимулирующей части ФОТ конкретному работнику. Информация о результатах экспертизы доводится до сведения всех сотрудников коллектива через информационный стенд и школьный сайт не позднее начала нового учебного года. Общую схему участия государственно-общественного управления в распределении стимулирующей части ФОТ можно представить следующим образом.

Приложение 1

профессиональной деятельности учителя гимназии № 33

Ф.И.О. учителя: _____________________________________________________________________________

Должность: _________________________________________________________________________________

Председатель Управляющего совета ________________________________________________________

Подпись /печать

Приложение 2

Отчет учителя о проделанной работе за 200_/200_ учебный год

Ф.И.О. учителя: _____________________________________________________________________________

Должность: _________________________________________________________________________________

1. Результативность образовательной деятельности

1.1. Качество знаний обучаемых.

1.2. Сформированность общеучебных умений.

Класс: ______________________________________________________________________________________

Название умений, диагностика сформированности которых выявлялась мониторингом:

____________________________________________________________________________________________

Результаты диагностики

(в  % от количества обучаемых в классе)

1.3. Сформированность компетентностей.

Класс: _____________________________________________________________________________________

Название компетентностей, диагностика сформированности которых выявлялась гражданским институтом: _________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

Результаты диагностики

(в  % от количества обучаемых в классе)

1.4. Положительная динамика позитивного отношения учащихся к предмету (учебным курсам).

Результаты диагностики

(в  % от количества обучаемых в классе)

1.5. Качество участия учащихся в предметных олимпиадах, конкурсах, смотрах разного уровня.

1.6. Развитие научно-познавательной деятельности учащихся. Качество их участия в предметных научно-практических конференциях разного уровня

2. Методическая работа

2.1. Разработка и внедрение частных авторских методик активизации и мотивации учебно-познавательной деятельности учащихся.

Название методики: _________________________________________________________________________

Краткое описание результата разработки методики: _____________________________________________
_______________________________________________________________________________________________

Перечень материалов «портфолио», подтверждающих вышесказанное: ___________________________

____________________________________________________________________________________________

2.2. Разработка и внедрение количественных и качественных методов оценивания учебных достижений учащихся.

Название метода оценивания: ________________________________________________________________

Краткое описание результата разработки и внедрения диагностики: ______________________________
_______________________________________________________________________________________________

Перечень материалов «портфолио», подтверждающих вышесказанное: ___________________________

_______________________________________________________________________________________________

2.3. Участие в работе педагогических и методических советов, методических семинаров и выставках, методических объединений.

2.4. Участие в профессиональных конкурсах.

2.5. Повышение квалификации. Самообразование.

3. Инновационная деятельность

3.1. Активное внедрение инновационных образовательных технологий, в том числе информационно-коммуникационных технологий, в процесс обучения предмету.

3.2. Выполнение индивидуального плана научно-исследовательской и экспериментальной работы.

План научно-экспериментальной работы выполнен _____________________________________________

Соответствующие материалы прилагаются / не прилагаются

Зам. директора по НР_______________________________________________________________________

Подпись / расшифровка подписи

3.3. Обобщение собственного педагогического опыта, публикация материалов, отражающих учебно-методическую и воспитательную работу.

3.4. Участие в инновационной деятельности гимназии.

Описание участия: ___________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

Материалы, подтверждающие участие: ________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

С инновационными программами гимназии ознакомлен, проводится ознакомительная работа с родителями: _________________________________________________________________________________________

Зам. директора по НР_______________________________________________________________________

Подпись / расшифровка подписи

3.5. Построение связей с общественностью. PR собственной деятельности.

Перечень материалов, представленных в «портфолио» и отражающих результаты деятельности в этом направлении: __________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

4. Внеурочная деятельность

4.1. Эффективная организация работы предметных кружков, клубов, центров и других систематических форм внеклассной работы.

Название программы:

_______________________________________________________________________________________________

Количество учащихся, вовлеченных в деятельность клуба, кружка (на начало года, конец года):

_______________________________________________________________________________________________

Материалы, представленные в «портфолио» по данному индикатору: _____________________________

_______________________________________________________________________________________________

4.2. Развитие поисково-исследовательской деятельности учащихся.

Материалы, представленные в «портфолио» по данному индикатору: _____________________________

_______________________________________________________________________________________________

4.3. Проведение мероприятий, позволяющих использовать ресурс «портфолио»: организация коллективно-творческой, проектной деятельности учащихся (проектные дни и недели, фестивали, вечера и т.п.).

4.4. Реализация тьюторства и социального продюсирования.

Описание деятельности: _____________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

Материалы, представленные в «портфолио» по данному индикатору:

_______________________________________________________________________________________________

5. Воспитательная работа

5.1. Организация самоуправления в классном коллективе.

Описание структуры и деятельности классного самоуправления: __________________________________

_______________________________________________________________________________________________

Подтверждающие материалы в «портфолио»: __________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

5.2. Вовлечение учащихся в КТД на уровне класса, гимназии, района, республики.

5.3. Эффективная организация работы с родительской общественностью класса.

5.4. Организация дифференцированной работы с одаренными, слабоуспевающими учащимися, детьми, находящимися под опекой.

План работы выполнен ______________________________________________________________________

Зам. директора по социальной работе ______________________________________________________

Подпись / расшифровка подписи

Подтверждающие материалы: ________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

Учитель ____________________________________________________________________________________

Ф.И.О. подпись

Приложение 3

1.1. Соответствие уровня качества знаний обучаемых нормативным показателям для конкретного типа класса (профильный, непрофильный, универсальный; высокий уровень, средний, низкий). Максимальный балл – 3.

Подтверждение.

Подтверждение данного индикатора осуществляется на основе сравнительного анализа данных, полученных в результате контрольных четвертных и годовых срезов знаний, и нормативных показателей качества знаний по предметам в конкретном классе. Нормативные показатели качества знаний по предметам определяются на основе региональных требований.

Результативность деятельности учителей 11-х классов по данному индикатору может быть подтверждена результатами ЕГЭ по предмету.

Способ оценивания.

Показатели качества знаний

1.2. Соответствие уровня сформированности общеучебных умений учащихся нормативным показателям для конкретного возраста. Максимальный балл – 2.

Подтверждение.

Данный индикатор подтверждается результатами проведенного мониторинга сформированности общеучебных умений учащихся.

Способ оценивания.

Показатели сформированности умения

1.3. Соответствие уровня сформированности компетентностей учащихся нормативным показателям для конкретного возраста. Максимальный балл – 2.

Подтверждение.

Управляющий совет гимназии определяет:

– одну или несколько компетентностей, уровень развития которых будет диагностироваться в текущем учебном году;

– конкретный класс, в котором будет осуществляться диагностика развития данной компетентности. (Выбор компетенции, которая становится объектом проверки, определяется исходя из общих показателей результативности образовательных программ учреждения. К примеру, в нашем случае объектами проверки становятся информационная, коммуникационная компетентности. Класс, в котором будет проверена сформированность компетентности, определяется методом случайного выбора. Необходимо отметить, что результат формирования компетентности проверяется у одного учителя только на одном классе.)

Данные, полученные в результате диагностики, сопоставляются с нормативными показателями.

Обозначенный индикатор предполагает формирование гражданского института.

Способ оценивания.

Показатели сформированности компетентности

1.4. Положительная динамика позитивного отношения учащихся к предмету (учебным курсам). Максимальный балл – 2.

Подтверждение.

Индикатор подтверждается на основе результатов психологического тестирования и сопоставительного анализа этих результатов с исходными.

Способ оценивания.

В отношении учащихся к предмету, учебным курсам

1.5. Качество участия учащихся в предметных олимпиадах, конкурсах, смотрах разного уровня. Максимальный балл – 4.

Подтверждение.

Подтверждение данного индикатора осуществляется на основе сводных таблиц-списков участников предметных олимпиад, конкурсов, приведенных в отчете и «портфолио» учителя.

Способ оценивания.

Наличие победителей и призеров олимпиад, конкурсов, смотров

1.6. Качество участия учащихся в предметных научно-практических конференциях разного уровня. Максимальный балл – 4.

Подтверждение.

Подтверждение данного индикатора осуществляется на основе сводных таблиц-списков участников предметных научно-практических конференций, приведенных в отчете и «портфолио» учителя.

Способ оценивания.

Наличие победителей и призеров конференций

2. Методическая работа учителя (максимальный балл – 16)

2.1. Разработка и внедрение частных авторских методик активизации и мотивации учебно-познавательной деятельности учащихся. Максимальный балл – 4.

Подтверждение.

Индикатор подтверждается конкретными материалами: теоретическим описанием методики, экспериментальными данными, дидактическими материалами, наличием внешней позитивной экспертной оценки. Все материалы должны быть представлены в соответствующем разделе «портфолио» учителя.

Способ оценивания.

Авторская методика

2.2. Разработка и внедрение количественных и качественных методов оценивания учебных достижений учащихся. Максимальный балл – 4.

Подтверждение.

Индикатор подтверждается наличием типологии заданий, КИМов разных типов и уровня сложности, средств диагностики и критериев дифференцированной оценки, обоснованием выбора методики работы с контрольно-измерительными материалами и средствами диагностики, позитивной внешней экспертной оценки в «портфолио» учителя, аналитическим отчетом о результатах внедрения диагностики.

Способ оценивания.

Диагностика учебных достижений учащихся

2.3. Участие в работе педагогических и методических советов, методических семинарах и выставках, методических объединений. Максимальный балл – 2.

Подтверждение.

Указанный индикатор подтверждается наличием в «портфолио» учителя текстов докладов выступлений, сертификатов участия, дипломов, рецензий и т.п.

На школьном уровне участие учителя в работе педагогического совета, методического совета может быть подтверждено протоколом наблюдения, составленного одним из членов Управляющего совета гимназии.

Способ оценивания.

Участие в работе советов, выставок, объединений

2.4. Участие в профессиональных конкурсах («Учитель года», «Классный классный» и др.). Максимальный балл – 4.

Подтверждение.

Индикатор подтверждается соответствующими сертификатами, грамотами, дипломами, пакетом материалов, собранных для участия в конкурсе, отзывами экспертных групп из числа гражданских сообществ.

Способ оценивания.

Участие учителя

2.5. Повышение квалификации. Самообразование. Максимальный балл – 3.

Подтверждение.

Индикатор подтверждается сертификатами прохождения курсов, фотографиями посещенных уроков, воспитательных и внеклассных мероприятий, справками об обучении в аспирантуре.

Способ оценивания.

3. Инновационная деятельность (максимальный балл – 18)

3.1. Активное внедрение инновационных образовательных технологий, в том числе и информационно-коммуникационных, в процесс обучения предмету. Максимальный балл – 5.

Подтверждение.

Индикатор подтверждается наличием в «портфолио» учителя следующих материалов: электронных образовательных программ курсов, программ курсов, интегрированных с ИКТ, программ элективных и интегрированных курсов, системой познавательных задач, предполагающих выполнение задания по предмету с помощью компьютера, конспектов уроков, сопровожденных мультимедийными презентациями, журналом регистрации проведения уроков в мультимедиа-кабинете и работы с КМ школой.

Способ оценивания.

3.2. Выполнение индивидуального плана научно-исследовательской и экспериментальной работы. Максимальный балл – 2.

Подтверждение.

Индикатор подтверждается отчетом о выполнении плана научно-исследовательской работы, материалами о прохождении каникулярной библиотечной стажировки (каникулярная библиотечная стажировка – это работа учителя в период каникул в библиотеках города согласно его плану научно-исследовательской работы. Дни, которые учитель провел в библиотеке, считаются рабочими и заменяют собой деятельность учителя в кабинете во время каникул. Продолжительность каникулярной библиотечной стажировки – 2–3 дня), тезисами в вестнике гимназии, учебно-методическими материалами.

Способ оценивания.

План научно-исследовательской работы

3.3. Обобщение собственного педагогического опыта, публикация материалов, отражающих учебно-методическую и воспитательную работу. Максимальный балл – 5.

Подтверждение.

Подтверждение индикатора осуществляется на основе соответствующих материалов либо их ксерокопий в «портфолио» учителя: методические рекомендации изучения курса, КИМы, программы курсов, сборники познавательных задач, сборники конспектов уроков по курсу, аналитические статьи, тезисы.

Способ оценивания.

3.4. Участие в инновационной деятельности гимназии. Максимальный балл – 4.

Подтверждение.

Индикатор может быть подтвержден копией приказа директора школы о формировании инициативной группы по разработке проекта, сметами расходов полученных средств, подтвержденными печатью и подписью директора школы, фото и видеоматериалами, текстами проектов и т.п.

Осведомленность учителя о содержании инновационной деятельности гимназии подтверждается наличием записей о сданных зачетах и выявлением индекса осведомленности родителей учащихся его класса.

Способ оценивания.

3.5. Построение связей с общественностью, PR собственной деятельности. Максимальный балл – 2.

Подтверждение.

Подтверждением индикатора является школьный сайт: содержательность и посещаемость страницы учителя, размещение материалов учителем и его учениками.

Способ оценивания.

4. Внеурочная деятельность (максимальный балл – 11)

4.1. Эффективная организация работы предметных кружков, клубов, центров и других систематических форм внеклассной работы. Максимальный балл – 3.

Подтверждение.

Индикатор подтверждается наличием в «портфолио» учителя следующих материалов: программ и сопутствующих им дидактических разработок, фото- и видеоматериалов, изданий школьной газеты и т.п.

Способ оценивания.

4.2. Развитие поисково-исследовательской деятельности учащихся. Максимальный балл – 2.

Подтверждение.

Индикатор может быть подтвержден наличием в «портфолио» учителя пакета исследовательских заданий, диаграмм, позволяющих выявить увеличение количества учащихся, перечня выполненных ими работ, программ курсов и т.п.

Способ оценивания.

4.3. Проведение мероприятий, позволяющих использовать ресурс «портфолио»; организация коллективно-творческой, проектной деятельности учащихся (проектные дни и недели, фестивали, вечера и т.п.). Максимальный балл – 2.

Подтверждение.

Индикатор подтверждается соответствующими материалами: конспектами проведения творческих и проектных лабораторий, паспортом проектов, фото- и видеоматериалами, программами фестивалей, материалами выставок.

Способ оценивания.

 4.4. Реализация тьюторства и социального продюсирования. Максимальный балл – 4.

Подтверждение.

Протоколы бесед и консультаций с учащимися, рефлексивные отчеты учащихся о пройденной социальной практике, профессиональной экспедиции, фото- и видеоматериалы, программы социальных практик, профессиональных экспедиций, участия детей во взрослых проектах.

Способ оценивания.

5. Воспитательная работа (максимальный балл – 11)

5.1. Организация самоуправления в классном коллективе. Максимальный балл – 3.

Подтверждение.

Индикатор может быть подтвержден следующими материалами: отчетом классного самоуправления о проделанной работе, отзывами о посещении мероприятий родителями и другими представителями общественности, отзывами членов школьного парламента, фото- и видеоматериалами.

Способ оценивания.

5.2. Вовлечение учащихся в КТД на уровне класса, гимназии, района, республики. Максимальный балл – 3.

Подтверждение.

Подтверждение индикатора осуществляется наличием в «портфолио» учителя таких материалов, как конспекты мероприятий, отзывы коллег, учеников, родителей, общественности, фото- и видеоматериалы.

Способ оценивания.

5.3. Эффективная организация работы с родительской общественностью класса. Максимальный балл – 3.

Подтверждение.

Индикатор может быть подтвержден конспектами мероприятий, отзывами родителей, общественности, фото- и видеоматериалами.

Способ оценивания.

5.4. Организация дифференцированной работы с одаренными, слабоуспевающими учащимися, детьми, находящимися под опекой. Максимальный балл – 2.

Подтверждение.

Индикатор может быть подтвержден планом деятельности учителя в этом направлении, отметку о выполнении которого ставит зам. директора по социальной работе.

Способ оценивания.

В завершение подчеркнем: представленный материал – модель. В мае в Улан-Удэ состоялся республиканский семинар, на котором в присутствии общественности была представлена (проиграна) данная модель. Экспертная группа УС пробовала распределить стимулирующую часть ФОТ по «портфолио» учителя и его отчету. Так что мы надеемся в начале осени вернуться к данной теме и продолжить ее.