Нацпроект

Тянем-потянем – вытянули школу!

Лидеры образования помогут менее успешным

Кому на Руси хоть какое-то время предстоит жить хорошо, мы осведомлены благодаря нацпроекту «Образование»: бюджет лучших школ разросся на миллионы. А что теперь? Министерство заявляет: дальнейшая поддержка лидеров – уже сложившееся направление в национальном проекте.

О том, какие надежды государство возлагает на «передовиков», в ходе конференции «Тенденции развития образования: грантовые конкурсы как механизм развития образования» рассказал заместитель директора Департамента госполитики в образовании Минобразования и науки РФ Игорь РЕМОРЕНКО. Говоря о поддержке лидеров, он имеет в виду инновационные школы, вузы, учреждения начального и среднего профессионального образования, лучших учителей и талантливую молодежь.

Игорь Михайлович отметил, что в странах, где проводились проекты, подобные российскому, следующий шаг по поддержке лидера – это сетевые проекты. Поэтому в программе по вузам министерство предполагает поддержку интегрированных проектов «Вузы и научные организации», «Вузы и другие вузы», «Межкафедральные и межфакультетские исследования».

Что касается школ, то такие проекты начинают появляться в донорских регионах. Например, деньги, которые привлекает Ханты-Мансийский округ к поддержке инновационных школ, тратятся уже не на поддержку отдельных образовательных учреждений, а на объединенные проекты нескольких школ. Это дает важный эффект, потому что общеобразовательные программы стимулируют сетевое взаимодействие, ресурсы школ доступны друг другу. И соответственно лидеры «подтягивают» менее успешные учебные заведения.

Еще один значительный шаг, на который Минобрнауки намерено обратить внимание, – это наступление в 2008/2009 учебном году рубежа разработки государственных образовательных стандартов. Следовательно, предстоит отработать механизмы их введения. «На наш взгляд, – говорит Реморенко, – инновационные школы (пусть и не все из тех, что уже отобраны и еще будут выбраны) должны стать базой для того, чтобы апробировать и транслировать эффективные образовательные стандарты на другие учреждения. Аналогичные процессы намечаются также в системе профессионального образования.

По предварительным оценкам, две трети школ могут стать неплохими центрами повышения квалификации. Одни – при взаимодействии с ИПК, другие, может быть, – без них: есть разного рода решения. Но нам предстоит найти ответ на вопрос: либо мы максимально, полностью некоторые школы выдвигаем в сторону замещения институтов повышения квалификации и даем им средства на данную работу, либо делаем их партнерами в этой системе».

Ближайшая перспектива с лучшими учителями – вовлечение их в рейтингование учебников. Кстати, любопытный факт: в одном из исследований результатов тестов PISA видно, что Чили, которая продемонстрировала прирост показателей, как раз несколько лет назад отрабатывала эту процедуру – рейтинги учебников определялись силами лучших учителей страны. И дальше, при закупке учебной литературы, чилийцы ориентировались: «Ага, значит, этот учебник «отрейтингован» лучшими учителями?..» Интересно, что перечень популярных учебников и учительский рейтинг – это два различающихся списка. То есть учебник закупается многими школами в силу закупочных механизмов региона, а лучшие учителя видят ситуацию с учебниками несколько иначе.

Еще одно из направлений нацпроекта носит условное название «деньги в обмен на обязательства». Это конкурсный отбор регионов, внедряющих комплексные проекты модернизации образования. Победителям будут предоставлены субсидии из федерального бюджета на внедрение комплексных проектов.

Участники конкурса – субъекты Российской Федерации, внедряющие комплексный проект, рассчитанный на реализацию в течение трех лет (2007–2009 годы). Строго определены направления, реализуемые в рамках комплексных проектов:

– введение отраслевой системы оплаты труда работников системы общего образования, направленной на повышение доходов учителей;

– переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений;

– развитие региональной системы оценки качества образования;

– развитие региональной сети общеобразовательных учреждений (обеспечение условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства);

– расширение общественного участия в управлении образованием.

Конкурсным отбором занимаются две комиссии – экспертная, созданная Федеральным агентством образования, и конкурсная, сформированная Министерством образования и науки РФ. По итогам экспертизы экспертная комиссия формирует список регионов с указанием их рейтинга и предложения по размерам предоставляемых субсидий.

Игорь Реморенко комментирует, чем этот проект отличается от тех, которые создавались ранее: «Основное отличие здесь – в поддержке обязательств, а не награждение лидера. Чтобы продемонстрировать логику организации поддержки, приведу несколько цифр.

Возьмем условные регионы. Каждый представляет некоторые параметры.

Первый регион по определенному параметру имеет условный показатель в 50%, в итоге показатель вырастает до 80%. Следовательно, динамика составляет 30%.

У второго региона изначально показатель 20%, а становится 80%. Динамика – 60%, то есть выше, чем у первого.

В этой динамике и скрыт ключевой момент. Мы поддерживаем не лидеров, достигших высоких показателей на начальном этапе, а тех, у кого выше динамика.

Сейчас, в 2007 году, мы берем 20 регионов и поддерживаем их в течение трех лет. И если эта программа будет получаться, если губернаторы регионов заинтересуются, то планируется расширить круг регионов и отобрать еще по 10 в последующие годы».

Инна АЛЕЙНИКОВА