ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Эдуард ДНЕПРОВ, академик РАО
Аркадий АРКАДЬЕВ,
проректор Института новых образовательных систем

СТАНДАРТ НА «ВЧЕРА», «СЕГОДНЯ» И «ЗАВТРА»

В настоящий момент назрела очевидная необходимость разработки образовательного стандарта нового поколения – нового для нас, но уже обычного для развитых стран. Этот стандарт должен иметь отчетливо выраженный деятельностный характер, содержать основы не только передачи определенной суммы знаний, но также развития и воспитания молодого поколения. Кроме того, этот стандарт должен иметь необходимый набор измерителей, который позволит сделать объективной оценку учащихся, педагогов и образовательных учреждений, и тем самым защитить их от административного произвола.

Очевидно также, что стандарт должен фиксировать только такие требования, которые сможет реально выполнить "здесь и сейчас" подавляющее большинство школ, учителей. В противном случае его введение поставит как бы вне закона значительную часть системы образования.
Столь же очевидно, что если в стандарте будут записаны лишь достигнутые показатели, то он неминуемо превратится в механизм застоя, лишит продвинутые школы и неординарных, творческих учителей стимулов к дальнейшему росту и развитию.
Как же совместить в одном нормативном документе достигнутое и необходимое, прошлое и будущее, возможное и желаемое? Выход есть, он достаточно прост и уже успешно апробирован в международной практике. Единый стандарт при этом включает две части, по сути – два стандарта.
Первая часть – актуальный образовательный стандарт, который может и должен быть выполнен немедленно. Этот стандарт утилитарен и прост в обращении, приближен к требованиям наиболее массовых и распространенных образовательных программ по традиционным предметам школьного обучения. Условия его реализации опираются на действующее содержание педагогического образования, достигнутый уровень квалификации кадрового потенциала и материально-технических условий образовательного процесса в школах.
Вторая часть – перспективный образовательный стандарт, в который вводятся уже новые, нетрадиционные элементы и в отношении которого точно определена дата введения (например, через 5 лет). Понятно, что изменения должны быть реалистичны и выполнимы за отведенный срок. Через 5 лет перспективный стандарт автоматически станет актуальным, что потребует заблаговременной разработки следующего перспективного стандарта, и т.д.
Кроме того, чтобы все педагоги и руководители образования точно понимали и осознавали общие направления развития, стандарт в обязательном порядке должен содержать также модель на отдаленную перспективу, определяемую в форме целей развития, образцов и (или) основных параметров искомого состояния (в том виде, в каком они могут быть представлены и предвосхищены уже сегодня). В соответствии с целями модернизации содержания образования эта модель должна иметь выраженный деятельностный и компетентностый характер.
Дополнительным и немаловажным переходным "мостиком" между актуальным и перспективным стандартом могут и должны стать:
1) рекомендации по развитию системы педагогического образования, переподготовки и повышения квалификации учителей, а также аттестации учителей;
2) рекомендации по развитию условий образовательного процесса (как перспективная расчетная основа социальных нормативов);
3) рекомендации по совершенствованию учебно-методических комплектов, т.е. дополнительные критерии и ориентиры для разработчиков программ и учебников;
4) программные направления деятельности и сферы ответственности органов государственной и муниципальной власти (в первую очередь органов управления образованием), образовательных учреждений, методических служб и т.д.
Указанные рекомендации составляют основу приложений к образовательному стандарту.
Описанный подход к разработке позволяет:
– четко разделить желаемое и действительное, не утратив при этом главных направлений развития;
– тем самым придать стандарту выраженный развивающий характер и вектор, направленный в будущее;
– в полной мере реализовать стимулирующую роль стандарта для школ и учителей, так как всем понятно, что через несколько лет перспективный стандарт автоматически станет актуальным.

Почему у нас, россиян, такое ментальное отторжение самого слова "стандарт"? Потому что в нашей традиции – стандартизировать тотально, до мелочей, нередко забывая о главном. И еще потому, что мы невольно вспоминаем унылые ряды одинаковых серых зимних пальто с барашковыми воротниками и вереницы одинаковых "жигулей" трех стандартных цветов (белые, серые и вишневые – по выбору трудящихся). Отсюда – однообразие плохого.
Почему во всем цивилизованном мире слово "стандарт" никакого отторжения и неприятия не вызывает? Да потому, что стандартизируют они главное, существенное, развивающее и перспективное, не обращая внимания на мелочи и детали. К примеру, за рубежом давно действуют весьма строгие стандарты для автомобилей, но только касаются они исключительно (!) экологии и безопасности. Отсюда – разнообразие хорошего.
Так что же можно и нужно стандартизировать в сфере содержания образования, чтобы стандарт не тормозил развитие школы, но инициировал его, чтобы он не становился "прокрустовым ложем" для авторов учебников и творческих учителей, чтобы не превращался в некую педагогическую эвтаназию индивидуальности ребенка?
Для того чтобы ответить на эти вопросы, обратимся к сравнению отечественных разработок с зарубежными аналогами.