Однако сенсация, конечно, не в этом открытии.

– Индустрия образования – принципиально новый вопрос для современной России.

А мы ведь по уровню знаний превосходим все другие страны. Если сегодня 20 процентов американцев не в состоянии прочитать текст или без калькулятора подсчитать стоимость купленных товаров, то у нас этим никто не страдает с самого детства. (У нас другая проблема: денег мало, считать нечего.)

Останется ли Россия великой державой или перейдет в разряд второстепенных, полуколониальных, а может быть, и раздробленных микрогосударств? Будем мы определять лицо будущего или нет?

...Может быть, сегодняшним разговором мы предопределяем этап технической революции во всей системе образования.

– Цель политики государства должна быть одна: у человека должно быть такое образование, которое позволит ему обеспечить достойную жизнь и развитие личности. По экспертным оценкам, квалификацией, отвечающей современным требованиям, сегодня в России обладают лишь 15–17 процентов населения. Современная всесторонняя подготовка учащихся невозможна без соответствующего материально-технического обеспечения и создания механизмов его развития и совершенствования. Для этого должна быть создана мощная, мобильная научно-промышленная отрасль – индустрия образования.

В системе образования непосредственно заняты около 40 миллионов человек. Материально-техническая база образования ветшает. За последние 8–10 лет она практически не обновлялась. В 1992 году на оборудование и инвентарь тратилось 6–8 процентов текущих расходов. А в высшей школе в 1990 году на эти цели направлялось до 11 процентов текущих расходов. В настоящее время в структуре расходов, осуществляемых из региональных бюджетов, в среднем около 50 процентов – это заработная плата с начислениями, около 10 процентов – стипендии, медикаменты, питание, около 40 процентов – прочие расходы, в том числе примерно 1процент – на приобретение оборудования и предметов длительного пользования.

Это приводит к очень большим диспропорциям в материально-техническом обеспечении образовательного процесса по регионам России, в первую очередь школ и других учреждений общего образования, создает неравенство граждан в реализации права на образование. При оснащенности кабинетов в среднем на уровне 25 процентов разница в обеспеченности школ в крупных городах и муниципальных центрах составляет 50–70 процентов. Во многих сельских школах, составляющих 68 процентов от общего числа образовательных учреждений России, материально-техническое обеспечение учебного процесса не превышает 5 процентов от норматива.

Средства бюджетов, выделяемые на материально-техническое обеспечение образования, практически транзитом уходят из системы образования либо монополистам, либо посредническим структурам, работающим в том числе и с неденежными формами расчетов, зачастую используемыми при поставках продукции образовательным учреждениям. Это приводит к фактическому секвестированию бюджета в реальном выражении, неэффективному использованию и уводу значительной части бюджетных средств из-под контроля. Таким образом создаются условия для развития рынка взаимозачетов и бюджетных освобождений, это крайне негативно сказывается на общей экономической ситуации в стране. Создание же индустрии образования как инфраструктуры, обеспечивающей поставку продукции образовательным учреждениям на конкурсной основе и под контролем федеральных и региональных органов управления образованием существенно повысит эффективность использования бюджетных средств.

С 2000 года Министерство образования начинает реализацию отраслевой программы «Отраслевое и материально-техническое обеспечение системы образования», то есть практически впервые мы сформировали крупную отраслевую научно-техническую программу. Из общего объема средств на научно-технические программы в 540–550 млн. рублей половину средств – 250 млн. рублей – мы выделяем на эту программу, то есть на проблемы развития системы образования.

Но решить проблему перехода количества в качество мы не сможем, не решив проблему равного доступа к образованию. А равный доступ можно обеспечить только благодаря технологиям XXI века.

Другими словами, мы рассматриваем индустрию образования как важнейшую социально-экономическую задачу для всей страны.

Мы планируем в рамках научно-технической программы следующие основные направления.

1. Материально-техническое обеспечение образования, учебная техника для образовательных учреждений всех уровней, типов и видов, приборы и оборудование учебно-научного назначения, центры коллективного пользования (мы видели на выставке достижения наших вузов).

2. Социальное обеспечение системы образования (мы планируем решать научно-методические вопросы жизнедеятельности и социального обеспечения учащихся, питания, сохранения и укрепления здоровья, спорта).

3. Оценка и управление качеством и проведение сертификации продукции для образовательной сферы (это должна быть стройная система, а не решение локальных задач). Информационное обеспечение индустрии образования. (Мы планируем развитие корпоративных сетей и информационного обеспечения управления качеством образования, электронных библиотек и средств обучения.)

4. Организационно-методическая и информационная поддержка подпрограмм.

Пилотным регионом у нас является Орловская область (безусловно, мы учитывали и крайнюю заинтересованность Орловской области в реализации этого образовательного проекта, и важность Центрального Черноземья для всей России). В дальнейшем мы планируем вести эту работу по всем регионам.

...Но в целом проблема в том, что Минобразования не может за счет средств научного блока решить в масштабах страны проблему оснащения образовательных учреждений. Для этого нужны по сути, я бы так их назвал, револьверные средства – оборотные средства, для того чтобы осуществить в течение 10–13 лет, не менее, переоснащение образовательных учреждений всей страны. Но мы никоим образом не претендуем на простое получение их из федерального бюджета. Нужны стартовые инвестиции для того, чтобы заключать с субъектами Федерации договоры лизинга, такие, как наши предприятия заключили с Орловской областью (Министерство образования заключает с регионами лишь рамочное соглашение, где оговариваются намерения сторон). А дальше министерство, проводя конкурсы по программе закупок, выбирая наилучшее оборудование, отвечающее требованиям не только сегодняшнего дня, но и будущего, которое находится в разумных стоимостных пределах, обеспечит затем поставку этого оборудования под ключ в школы.