Новая старая школа

То, что состояние зданий российских школ оставляет сегодня желать лучшего, – ни для кого не секрет. Как и то, что средств на их капитальный ремонт в регионах практически не выделяется. Пожалуй, одна из самых известных за последнее время программ реконструкции школ довоенной постройки разработана была не так давно в Москве. А как же с этим обстоят дела в регионах?

Удивительно, но несмотря на все объективные трудности нынешнего времени в нашей жизни иногда случаются чудеса. Одним из таких чудес можно назвать проект «Поддержка региональной социальной инфраструктуры». Его осуществляет в Новосибирской области вот уже в течение пяти лет областная администрация и Сибирский фонд социально-экономических проектов. Благодаря ему учреждения образования города и области обретают крышу над головой в буквальном смысле этого слова, директора школ избавляются от нервотрепки и головной боли, связанной с ремонтом зданий, а дети получают вместо старой, полуразвалившейся школы светлые классы, уютные актовые залы и просторные коридоры в школе новой, реконструированной.

Подробнее об этом проекте, его осуществлении, трудностях, с которыми приходится сталкиваться, и о его результатах рассказывает сегодня читателям «УШ» генеральный директор Сибирского фонда социально-экономических проектов СалоR Семенович ГУЗНЕР.

– Расскажите, пожалуйста, о сути проекта «Поддержка региональной социальной инфраструктуры» в части, касающейся системы образования.

– По этому проекту наш фонд работает в Новосибирской области с 1994 года. Собственно, тогда же и был создан фонд. Проект состоит из четырех компонентов: образование, здравоохранение, водоснабжение, управление финансами – и реализуется исключительно на принципах займов. Кроме нашей области, такой проект на территории России существует еще и в Ростовской области.

– Вы сказали, что подобный проект осуществляется только лишь в Новосибирской и Ростовской областях. С чем это связано?

– Немного предыстории. Дело в том, что программа реализации проекта «Поддержка региональной социальной инфраструктуры» на территории России начала разрабатываться в 1994 году на грант, выделенный правительством Японии. То есть все услуги иностранных консультантов оплачивались из гранта и России ничего не стоили. Практическая реализация проекта началась в России и, в частности, в Новосибирской области в 1996 году уже на кредиты Международного банка реконструкции и развития (МБРР). А до этого, в ходе разработки программы проекта, было решено выбрать из ряда российских регионов пилотные – те, где будет апробироваться схема проекта, будут реконструироваться конкретные школы. Я помню, что тогда на роль таких регионов были представлены Ярославская область, Дагестан, Орловская область и ряд других. В результате же были выбраны только две области – Ростовская в качестве экспериментальной территории для западной части страны и Новосибирская – для восточной части России. Предполагалось, что эти два региона станут центрами, вокруг которых будет расширяться сфера распространения проекта.

– Каким образом в реализации данного проекта участвует администрация Новосибирской области? Каковы в данном случае ее отношения с МБРР, вашим фондом, школами?

– Как я уже сказал, проект реализуется исключительно на принципах займов, кредитов от Всемирного банка, точнее – от МБРР, входящего в его структуру. Все эти кредиты возвращаются Новосибирской областью и Правительством РФ. Предоставляется нам данный кредит для реконструкции школ на следующих условиях. За основу берется классическая банковская схема: 17 лет возврата средств, в том числе 5 лет льготного периода. На тот момент, когда подписывалось соглашение о займе под проект в Новосибирской области, общий период возврата займа был выбран 12 лет, в том числе 3 года льготного периода. Процентная ставка плавающая и меняется раз в полгода. В настоящее время она работает на нас. Потому что когда мы брали заем, то рассчитывали, что будем выплачивать ее из расчета 7–7,5 процентов, а этот процент сейчас на международном рынке капитала непрерывно падает – 5,8, 5,6, 5,3. Так что условия возврата займа для территорий очень выгодны. Область возвращает лишь 50 процентов от полученных средств займа, остальное – Правительство РФ.

– Давайте теперь перейдем от сложной схемы финансирования к самой проблеме ремонта и реконструкции школ. Каким образом в Новосибирской области отбираются школы, в первую очередь нуждающиеся в капитальном ремонте, серьезной реконструкции?

– Это очень непростая проблема. В администрацию Новосибирской области поступают предложения и данные о состоянии школ. Все они систематизируются. А затем на основе очень жестких критериев школы ставятся в очередь на реконструкцию. Среди критериев можно назвать число учащихся в школе. То есть чем больше учащихся в данной школе, тем лучше, поскольку охватывается наибольший процент детей, получающих выгоду от этого проекта. Еще одно требование – при всей ветхости школьного здания фундамент его обязательно должен быть не разрушенным.

– Сало Семенович, сколько школ в Новосибирской области реконструировано начиная с 1996 года и что предстоит сделать в ближайшее время?

– В прошлом году в Новосибирске после капитального ремонта открылась школа № 170, в этом году сданы школа № 3 в Каргате, школа-интернат в Барабинске и школа № 13 в Новосибирске. До конца этого года распахнут свои новые двери Аэрокосмический лицей Новосибирска и школа-интернат в поселке Мошково. Кстати, стоит отметить, что во всех реконструируемых школах до сегодняшнего дня ни разу не проводился капитальный ремонт. Так, например, в школе-интернате Барабинска капремонта не было 36 лет, а в Аэрокосмическом лицее Новосибирска рука ремонтников и строителей не притрагивалась к стенам и вовсе 42 года!