Общая задолженность по заработной плате работникам образовательных учреждений (с начислениями) сократилась с декабря 1998 г. по май 1999 г. на 31,2 %, или около 4,9 млрд. руб. (с 15,8 до 10,9 млрд. руб.), и составила 2,8 месячных фондов оплаты труда.

Задолженность по выплате заработной платы непосредственно работникам (статья 110100) сократилась на 33,6 % (с 6,2 млрд. руб. до 4,1 млрд. руб.) и составляет в настоящее время 1,5 месячных фондов оплаты труда.

По начислениям на заработную плату (статья 110200) задолженность сократилась на 29,6 % – с 9,6 млрд. руб. до 6,8 млрд. руб. – и составляет в настоящее время 62,2 % от общей задолженности по зарплате работникам образования.

В настоящее время нет задолженности по выплате заработной платы работникам системы образования в 10 регионах Российской Федерации (Республика Ингушетия, Дагестан, Краснодарский край, Калининградская, Орловская, Самарская обл., Москва и Санкт-Петербург, Ямало-Ненецкий и Таймырский автономные округа), что составляет 11,2 % от общего количества регионов.

Отношение объема задолженности работникам (без начислений) к месячному фонду оплаты труда по регионам:

• менее 1 минимального фонда оплаты труда (МФОТ) – в 20 регионах;

• от 1 до 1,5 МФОТ – в 9 регионах;

• от 1,5 до 2 МФОТ – в 7 регионах;

• от 2 до 3 МФОТ – в 18 регионах;

• от 3 до 4 МФОТ – в 17 регионах (Республика Коми, Хакасия, Красноярский край, Ненецкий, Корякский, Чукотский АО, Смоленская, Кировская, Белгородская, Курская, Ульяновская, Кемеровская, Томская, Читинская, Амурская, Камчатская, Сахалинская обл.);

• l 4,4 МФОТ – в Республика Бурятия;

• l 4,6 МФОТ – в Эвенкийском АО;

• l 5,4 МФОТ – в Республике Калмыкия;

• l 7,3 МФОТ – в Республике Алтай.

В июне 1999 г. наблюдается увеличение задолженности по заработной плате работникам отрасли в субъектах РФ. Так, общая задолженность возросла на 9%, или 0,9 млрд. руб., задолженность непосредственно работникам образования увеличилась на 20 процентов, с 3,4 млрд. руб. до 4,1 млрд. руб. В то же время по начислениям на заработную плату задолженность увеличилась за последние две недели лишь на 2,8 процента.

Решения о повышении ставок (окладов) работникам образовательных учреждений в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.03.99 г. № 309 приняты администрацией в 76 субъектах РФ (включая Москву). При этом решение о повышении ставок (окладов) работникам образования с 1.04.99 г. принято в 68 субъектах РФ.

В Республике Башкортостан повышение ставок (окладов) работникам бюджетной сферы проведено с 1.03.99 г. В Кировской области повышение ставок (окладов) с 1.04.99 г. предусмотрено в 1,2 раза; в Тульской обл. повышение ставок (окладов) произведено для работников, оплачиваемых по 1–5 разрядам ETC по оплате труда работников бюджетной сферы. В Республике Адыгея, несмотря на принятые решения о повышении ставок (окладов) с 1.04.99 г., фактические выплаты с учетом индексации будут производиться лишь в сентябре. В Республике Карелия, Курганской и Кемеровской областях повышение ставок (окладов) предусмотрено с 1.06.99 г. А в Республиках Бурятия и Коми, Читинской обл. и Агинском Бурятском АО – принято решение о повышении ставок (окладов) работникам бюджетной сферы в три этапа: с 1.04.99 г., с 1.09.99 г. и с 1.11.99 г.

При направлении этих средств в платежных поручениях было указано их целевое назначение – на выплату отпускных работникам образования.

Ряду регионов средства на эти цели были направлены еще в мае – на общую сумму 626,8 млн. руб., в том числе в виде трансфертов – 531,8 млн. руб. и в виде бюджетных ссуд – 95,0 млн. руб. (Справка: по информации Минфина РФ за май 1999 г. из федерального бюджета в регионы России была направлена финансовая помощь в объеме 2784 млн. руб., в первую очередь для погашения задолженности по заработной плате работникам бюджетных организаций, и предоставлены бюджетные ссуды на эти цели в сумме 275 млн. руб.).

Регионам на выплату отпускных работникам образования требовались (помимо трансфертов) бюджетные ссуды в объеме 4,5 млрд. руб. Однако Правительство РФ, помимо направления предусмотренных трансфертов, изыскало возможность предоставить регионам бюджетные ссуды на эти цели лишь в объеме 1,1 млрд. руб. При этом ряд руководителей субъектов РФ отказался от оформления бюджетных ссуд в выделенных объемах, поскольку условием их получения было погашение ранее полученных ссуд.

Однако раздумывают и не оформили бюджетные ссуды администрации Мурманской, Оренбургской, Вологодской, Кемеровской областей. Отказалась оформлять бюджетную ссуду администрация Красноярского края. Только 17.06.99 г. оформила ссуду администрация Ульяновской области, 21.06.99 г. – Республика Саха (Якутия).

Невостребованные 552 млн. руб. (если названные выше регионы откажутся от предложенных ссуд) могут быть отданы тем регионам, просьбы которых не были полностью удовлетворены.

Из федерального бюджета предусмотрено в этом году оказать финансовую помощь регионам на обеспечение своевременной выплаты отпускных в среднем в объеме до 50 процентов от потребности. В то же время ряд регионов получил помощь на выплату отпускных и оплату стоимости проезда в отпуск работников образования в большем объеме:

– Томская обл. – 107% (от потребности),
– Эвенкийский АО – 105%,
– Агинский Бурятский АО – 104%,
– Республика Бурятия – 101%,
– Карачаево-Черкесская Республика – 101 %,
– Ингушская Республика – 100 %,
– Республика Тыва – 99%,
– Усть-Ордынский Бурятский АО – 97 %,
– Саратовская обл. – 84 %,
– Корякский АО – 81 %,
– Чукотский АО – 72 %,
– Кабардино-Балкарская Республика – 71 %,
– Коми-Пермяцкий АО – 70 %,
– Таймырский АО – 67 %,
– Магаданская область – 65 %,
– Республика Алания (Северная Осетия) – 63 %.