То, что директор школы в наше время обязательно должен быть хозяйственником, ни у кого не вызывает сомнений. Вопрос в том, что для этого нужно. Марк Михайлович МУСАРСКИЙ признает, что главной проблемой в данном вопросе является неподготовленность директорского корпуса.

«Я думаю, – говорит он, – наиболее оптимально будет в первую очередь реализовать те положения, которые есть в российском законодательстве: в Законе «Об образовании», в законах о местном самоуправлении, в положениях Бюджетного и Налогового кодекса. Кроме того, пора прекратить споры (которые ведутся, кстати, уже не первый год) на тему: является ли образовательное учреждение юридическим лицом. Я уверен, что здесь никакой дискуссии быть не может. Однозначно, что школа, как и любое другое учреждение, с момента регистрации становится юридическим лицом и наделяется функциями экономической деятельности. Проблема только одна: ведет ли школа самостоятельную финансово-хозяйственную деятельность. К сожалению, тормозом в данном направлении является субъективный фактор – неподготовленность директорского корпуса. Согласно анкетированию, которое мы на Сахалине провели, главная причина неперехода школ на финансово-хозяйственную самостоятельность – это неуверенность в своих силах директоров, иначе говоря – страх. Следовательно, основой для решения данной проблемы является определенная подготовка директоров школы».

Марк Михайлович считает, что «совсем необязательно, чтобы школа вела бухгалтерский учет в самом образовательном учреждении. Это могут осуществлять на основании договора о бухгалтерском обслуживании муниципальные органы управления. Для этого надо лишь принять управленческое решение».

Можно ли сказать, что, открывая собственный расчетный счет, школа сразу же становится богатой, свободной, самостоятельной и избавляется от всех проблем?

«Конечно, нет, – говорит Марк Михайлович. – Расчетный счет является лишь необходимым звеном в системе формирования многоканального, многоуровневого финансирования. То есть школа «открывается» для приобретения доходов».

Вместе с тем, по мнению Марка Мусарского, наряду с открытием расчетного счета, в школьном экономическом механизме сегодня должно обязательно поэтапно решаться несколько задач.

«Первая задача – реализация программы перехода школы на финансово-хозяйственную самостоятельность. Или в той модели, когда школа сама ведет эту деятельность, или же когда она ведет ее через муниципальные органы управления. Вторая задача – обязательно должен формироваться баланс между правами и обязанностями. Мы говорим о том, что образовательное учреждение должно выполнить свой заказ – обеспечить потребителю комплекс бесплатных образовательных услуг. К сожалению, понимание этого заказа сейчас весьма размыто.

В частности, заключение договора о взаимоотношениях образовательного учреждения с учредителем.

Иначе говоря, органы государственного управления должны не просто перекладывать на школы часть своих обязанностей, но обязательно сделать ресурсное обеспечение. Так что расчетный счет – это далеко не все, что нужно для нормальной работы образовательного учреждения.

Сегодня мы предлагаем две основные модели ресурсного обеспечения конкретного муниципального заказа, – констатирует Марк Михайлович. – Первая – модель Владимира Николаевича Аверкина (см. «УШ» № 2/99. – Ред.). Вторая модель, которая уже адаптирована, существует в течение года в ряде регионов и наиболее полно реализована в Самарской области, – это модель централизованного финансирования на уровне региона (см. «УШ» № 3, 4, 7/99. – Ред). Насколько мне известно, желание внедрить именно эту модель есть у множества территорий».

1) школа продает свои услуги;

2) школа привлекает спонсорскую помощь.

И здесь самое главное – открытость школы для местного сообщества и четкое понимание местным сообществом места и роли школы в нем. Если эта роль будет ясно прослеживаться, то кошельки будут открыты. К тому же не нужно думать, что спонсорская помощь – это только деньги. Это также и волонтерство: когда, например, некому вести урок литературы, приходит родитель и проводит этот урок. Или когда родители приходят со своей краской и ремонтируют школу. Это и есть нормальное спонсорство. Это надо понимать и развивать, потому что мы всегда будем жить в условиях ограниченности ресурсов».